编者按：2020年是脱贫攻坚的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划部署之年。站在这一历史节点，回望过去，展望未来，红网推出“回眸‘十三五’，涟源新气象”系列报道，全面展示涟源市“十三五”期间经济社会各领域的发展成就，盘点人民群众切实感受到的获得感、幸福感、安全感，助力涟源市科学谋划“十四五”事业发展。

涟源市民政局开展寒冬送温暖活动。

红网时刻记者 张兴诚 谭卫丰 通讯员 刘再丽 吴业平 廖鹤松 涟源报道

民为邦本，本固邦宁。民政，自古有之。

救灾救济、社会福利、优抚安置、基层政权、社会福利、社会组织、慈善募捐、婚姻登记、老龄事业……民政工作触及社会生活的各个层面，关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。

“十三五”期间，涟源市民政工作始终坚持“民政为民、民政爱民”理念，充分履行“保障基本民生、创新基层治理、优化社会服务”重要职能，扬优势，补短板，决战脱贫攻坚，决胜全面小康，把一项项民生新政落实落细，将民政工作的温暖传递到千家万户、暖进群众的心里。

涟源市民政局党组书记、局长肖赞东走访困难群众。

聚焦脱贫攻坚，兜底保障能力不断提升

救助补贴标准不断提高。涟源市农村低保标准2016年为220元/月，现逐步提高到340元/月；农村特困人员基本生活标准2016年为242元/月，现逐步提高到440元/月，救助补贴标准逐年增加。

社会救助对象认定精准。该市多次开展城乡低保和特困人员清理认定、专项治理，并从2018年4月开始在全国率先实行救助对象月动态调整，有效防止了“错保”“漏保”“死人保”，救助补贴对象更精准。现涟源农村低保对象17664户30843人；农村特困人员5739户5831人，其中入住敬老院445人。

救助与扶贫“两项制度”有效衔接。涟源市印发《涟源市社会救助兜底保障对象长效帮扶工作方案》，2020年前按照现行的“一对一”帮扶制度执行，并对未纳入建档立卡的农村特困人员和整户农村低保对象由乡镇明确帮扶责任人；2020年后，将由乡镇、村（社区）干部继续帮扶社会救助兜底保障对象，形成“一对一”干部联系帮扶长效机制。

引导社会力量参与脱贫攻坚。开展社会组织助力脱贫攻坚百日行动，发动全市60家社会组织对口助力省市重点督战的46个村，开展健康扶贫、消费扶贫、教育扶贫和捐赠扶贫等活动折合物资500万元。社会救助兜底保障工作在省、娄底相关会议上作典型发言，涟源市民政局年年被评为行业扶贫和结对帮扶工作先进单位，兜底保障工作在省行业扶贫考核中实现“零差错、零扣分”。

工作人员进行低保入户调查。

聚焦特殊群体，普惠福利事业全面发展

养老服务发展迅速。涟源投资2800万元完成第一中心敬老院建设，并于今年9月25日启动运营，目前已收住失能、半失能特困对象71人。争取上级项目资金1580万元完善福利院基础设施和村级养老服务示范点361个，全市养老床位达到7974张，平均每千名老人拥有床位38张。鼓励支持民办养老机构建设，并发放建设补贴和运营补贴资金，初步形成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。

儿童关爱保护周全。全面建立孤儿保障、事实无人抚养儿童保障、农村留守儿童关爱服务机制，争取省厅儿童关爱保护创新试验区建设项目资金1200万元，建设示范性留守儿童之家161个，散居孤儿保障标准提高到950元/月，集中供养孤儿保障标准提高到1350元/月，事实无人抚养儿童按每人每月950元差减或475元的标准发放。对服刑人员子女开展关爱保护活动，对入学困难大学新生和高中新生开展“慈善助学”，特殊群体得到有效关爱。

残疾人“两项补贴”及时落实。残疾人“两项补贴”每项均由50元/月逐步提高到了65元/月，并及时发放补贴资金。目前，全市享受困难残疾人生活补贴9702人，重度残疾人11692人。同时扎实开展“寒冬送温暖”“夏季送清凉”活动，强化对流浪乞讨人员的关爱，年均救助流浪乞讨人员2000人次。

聚焦群众关切，社会治理创新逐步推进

深化乡村治理三年行动。涟源市民政局通过深入开展扫黑除恶专项斗争，指导全市村、社区完善村规民约和居民公约，建立完善红白理事会，树立文明乡风，推进移风易俗。在全市各乡镇建立社工站，聘用42名社工开展服务，社会反响良好。在全市504个村、社区明确村级民生员，全程代理民政事务，方便群众。全面巩固提升村务公开“亮栏行动”，村干部、村级财务、村级项目、扶贫项目及补贴、村级微权力清单、相关政策及办事结果全部公开公示，其典型做法在《中国民政》和《中国社会报》上推介。

积极培育和发展社会组织。涟源市通过成立社会组织综合委员会，实现社会组织党的建设全覆盖，引导各类社会组织遵纪守法，确保其健康有序发展。引导社会组织400人常年参与查防保，200人常年参与文明城市创建志愿服务活动。同时，积极开展社会组织“打非治违”活动，配合公安部门打击处理了非法社会组织“世界华人135国际基金会”，基层治理得到全面加强。

加强区划地名管理。依法依程序开展部分行政区划调整，进一步优化空间布局，推动城乡一体化进程，提高乡镇服务效能。全面完成界线联检任务，妥善化解边界矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

涟源市民政局工作人员入户走访贫困户。

一份努力一份认可。涟源市民政局先后就民政综合工作、基层民政能力建设、五化民政建设、留守儿童关爱保护、社会救助、婚姻登记、信访维稳、救灾等工作在全省民政系统大会上8次作典型发言。

2018年，涟源市荣获“全省五化民政建设先进市”。这一年，全省五化民政建设暨2018年民政重点工作年中分析会在涟源召开，该市民生为本的“五化”民政工作得到与会领导充分肯定。2019年涟源市荣获“全省民政工作先进市”，涟源市民政局荣获“全国民政工作先进集体”。

成绩来之不易，前景催人奋进。

“回首昨天，我们激情满怀，无比自豪；展望未来，我们信心百倍，意气风发。”涟源市民政局党组书记、局长肖赞东表示，将以更饱满的热情、更昂扬的斗志、更务实的作风，一步一个脚印，一年一级台阶，矢志不渝推进“十四五”民政建设，向党和人民交上一份满意的答卷。