油溪桥村村级服务中心暨游客服务中心。

红网时刻记者 肖银资 通讯员 童弟初 娄底报道

油溪桥村地处新化县东北部，是典型的边远山区、石灰岩干旱区，曾是“省级特困村”。“有女莫嫁油溪桥，一年四季为呷愁”，这是当时最真实的写照。如今，该村已蜕变为中国美丽休闲乡村，是全国整村被纳入国家3A级景区第一村。村民人均纯收入从2012年的3800元提高到21682元，村级集体经济收入从零到有，现已突破120万元。该村先后荣获“全国文明村”“全国脱贫攻坚示范村”“全国乡村治理示范村”等40余项荣誉。

老大难如何甩掉了“穷帽子”？ “制度，是我们最好的环境；人心，是我们最大的资源。”村党支部书记彭育晚说。以前的油溪桥，村里班子涣散，村民参与度不高，干部带着干、村民站着看，很难形成合力。加上当时该村赌博买码盛行，办酒席放烟花成风，每年因此浪费近530万元，让村民难致富、易返贫。2007年，新当选村党支部书记的彭育晚带领新一届村支“两委”班子，以问题为导向，以村民自治“四步走”工作法为基础，制定了详细的乡风文明创建管罚措施，利用积分制模式逐人逐户实行积分动态管理。

油溪桥村级事务管理积分制“四步”工作档案。

油溪桥村家家户户都有一个户主文明档案袋，村组干部每月按时对村民的生产建设、遵守村规民约等情况进行督查登记，为村里出力的，按照章程在档案袋里加分；违反村规民约的，按照章程扣分。好人好事、乡风文明、环境卫生、尊老爱幼等，都有相应的积分：完成义务出工的加5分，为游客提供帮助的酌情加5至20分，违规操办红白喜事的扣20分，燃放烟花爆竹的扣200分……在油溪桥村村民积分卡上，清楚列出加分细则42条、减分项目42项，大到村级事务、公益活动，小到随地乱扔垃圾、未圈养家畜家禽等，都有严格的评分标准。村民按照积分多少享有集体经济收入分红、奖励。

油溪桥村里的农家乐。

村民彭记球20多年前南下打工，渐渐有了积累，她一直想回报家乡，“可村里年年都是老样子，不知道从哪里着手。”近年来，村里的变化让彭记球下定决心，她回乡开办休闲农庄，发展农旅产业，名字就叫油溪桥庄园。村民、村集体和投资者对收入按一定比例分成。村集体的收入，又继续投入村里的建设。村民的部分，则按积分多少具体分配。村民平时的文明行为，也计入积分。积分好比手上的“期权”，分红多少，取决于每一户的资源付出以及自身的行为评级。“以前我们一是担心建设中的征地纠纷，二是担心经营中大家不配合。现在，大家都把山庄当做自己的金饭碗细心呵护。”彭记球说。

在积分制管理的激励下，年近古稀的贫困户彭汝先，面对独生子被撞成腿部粉碎性骨折丧失劳力的困境，重拾了放下多年的犁耙，所有水田都种上了双季稻，并养上了田鱼和甲鱼，在旱地上都种上了经果林，两年时间就实现了脱贫。

积分制的推行，让油溪桥村不断“加分”，“积”活了农村生产力，最大限度地激发了村民自我管理、自我生产和参与村级集体经济发展的积极性，形成了村民致富与村级发展齐头并进、“大河有水，小河满”的生动景象。全村先后形成了乡村旅游、四季水果、小籽花生、田鱼、甲鱼等五大支柱产业，创成国家3A景区，接待全国各地参观考察团队1300余次、12万人次，带动创收上千万元。