娄底市第六次党代会是全市政治生活中的一件大事，也是备受社会各界关注的焦点。大会明确了未来五年工作的指导思想和主要任务，提出了深入实施“三高四新”战略、基本实现现代化建设迈出坚实步伐的奋斗目标。市第六次党代会开幕后，各县市区党政“一把手”在接受专访时表示，将坚决贯彻落实党代会决策部署，大力实施“三高四新”战略，为建设现代化新娄底作出新的更大贡献。

当好排头兵提升首位度

娄星区委书记 李彦文

市委工作报告提出，要大力推动县市区协调发展，不断增强中心城区首位度和辐射力。娄星区委书记李彦文表示，“这为娄星区今后的工作，提出了明确要求，指明了发展方向。”当前，娄星区的首要任务，就是当好排头兵、提升首位度，奋力开创“四城四区”建设新局面。

“当好排头兵、提升首位度”，是要进一步增强大局意识、担当意识、创新意识、争先意识，坚定站首位的自信，强化担首责的担当，锻造立首功的能力，走在前列，干在实处，不断提升首善之区的核心竞争力和辐射带动力。

今后五年，娄星区将重点从以下几个方面发力：一是着力提高发展质量和效益，加快建设创新开放的现代化新娄星。坚持构建现代化产业体系，把发展经济的着力点放在实体经济上，全力打造先进制造业“双引擎”，做大做强钢铁深加工和节能环保两条新兴优势产业链。坚持创新引领发展，围绕产业链部署创新链、围绕创新链部署产业链，实施一批重大科技项目。坚持全面深化改革开放，以供给侧结构性改革为主线，推进全面深化改革在娄星精准落地，主动融入中部崛起战略，融入长株潭现代化都市圈，积极参与实施对接自贸区提升大平台行动。

二是坚持城乡一体化发展,加快建设融合共享的现代化新娄星。推进区域融合发展，利用涟源市撤市改区的契机，充分发挥中心城区的核心辐射带动作用，推动形成“一核一廊”“三镇四带”的区域经济发展格局。加强城市精细化管理，深入开展“双百两美”建设，将全国文明城市和国家卫生城市名片越擦越亮。以全面实施乡村振兴战略为总抓手，全域推进美丽乡村建设，加快农村水电路气建设，推进空心房整治、农村改厕，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

三是大力推进绿色发展，加快建设生态宜居的现代化新娄星。持续改善环境质量，打好污染防治攻坚战，推动生态系统功能整体性提升。健全生态环境治理体系，严格落实企业主体责任，全面推进“三线一单”制度，全面划定并严守生态保护红线。全面推动绿色低碳发展，大力发展绿色金融，推进绿色技术创新，加大落后产能淘汰及“散乱污”综合整治，实现清洁生产，发展绿色建筑，建设人与自然和谐共生的美丽家园。

四是统筹发展和安全，加快建设平安法治的现代化新娄星。坚持总体国家安全观，有效防范和化解各种风险，确保政治更安全、社会更安定、人民更安宁、网络更安靖。认真贯彻习近平法治思想，一体化建设法治娄星、法治政府、法治社会。完善基层社会治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。严格落实安全生产责任制，全面落实“两个倒逼”“两个闭环”“两个吹哨”机制。

五是着力保障和改善民生，加快建设文明幸福的现代化新娄星。坚持尽力而为、量力而行，围绕教育、医疗、就业、养老、社保、住房、交通、水利等群众“急难愁盼”问题，每年谋划实施一批惠民实事，一件接着一件办、一年接着一年干，把每一件实事办到人民群众心坎上，让人民群众拥有更多、更直接、更实在的获得感幸福感。

贯彻精神抓落实转型发展勇争先

冷水江市委书记 曾伯怡

“对于冷水江而言，必须担当起该担当的责任，把握好该把握的定位，抓紧抓紧再抓紧，落实落实再落实，努力把今天的宏伟蓝图变成明天的美好现实。”冷水江市委书记曾伯怡信心满怀地说。

一是抓工业强实体。报告提出，“在未来十五年内，娄底作为工业城市性质不会变，先进制造业强市是娄底城市发展的首要目标。”冷水江因工业而立、因工业而兴，未来也必将因工业而强。我们将坚持传统产业转型升级和新兴产业培育壮大“双轮”驱动。一手抓传统产业转型。支持企业技术改造升级，推动钢铁、锑、耐火等传统优势产业转型升级。建设南方高品质耐火材料生产基地，重塑“百年冷耐”品牌。推动德宝数字装备项目、中孚耐火项目尽快试生产。一手抓新兴产业培育。培育发展新材料、光电子信息、生物医药及医疗器械等新兴产业。做大新材料产业链，支持三A新材料、润众石墨向“专精特新”企业发展。积极引进光电子信息企业，打造“湖南光谷”。

二是抓生态美环境。报告提出，“要坚持绿色发展，打造人与自然和谐共生的美丽娄底。”对于冷水江来讲，生态环境虽然得到根本性、历史性好转，但目前仍是我们面临的最大短板、最大痛点。让山更青：全面实施锡矿山区域环境综合治理第二个“三年行动计划”，推进锡矿山重金属污染土壤治理修复，实现砷碱渣无害化处理生产线稳定运行。让水更碧：扛起“守护好一江碧水”的政治责任，统筹抓好水环境、水生态、水资源工作，抓好关闭煤矿废水综合治理。让天更蓝：强化大气联防联控联治，加快形成绿色低碳产业体系、能源结构、生活方式，确保到2025年，基本消除重度污染天气，全市年均空气质量优良率稳定在90%以上。

三是抓富裕促公平。报告提出，“要坚持以人民为中心，扎实推进共同富裕。”冷水江将站稳人民立场，贯彻党的群众路线，着力解决人民群众急难愁盼问题。强化社会治理：坚持和发扬新时代“枫桥经验”，探索创新“网格+党小组”模式，做到“人在网中走，事在网中解”。全面推广“锑都快调”，积极探索“智慧调解”，构建大调解格局。保障改善民生：解决好群众关心的就学、住房、医疗、就业等问题，大力保障妇女、残疾人、退役军人合法权益，全面落实三孩政策及配套支持措施。提高法治水平：完善监察权、审判权、检察权运行和监督机制，严格执行防止领导干部干预司法活动的“三个规定”。

四是抓干部转作风。报告提出，“要突出政治标准，做到‘事上见’”。坚持双周调度：目前，冷水江建立了重点工作双周调度机制、常态化督查工作机制，将领导干部的工作晒一晒、比一比，再通过常态化督查促进双周调度内容落实。开展作风整治：进一步开展干部作风集中整治，聚焦五大方面十七个小项，精准给问题“画画像”，以全新的精神面貌、扎实的工作作风，推动冷水江高质量发展。突出纪律建设：坚持把“严”的主基调坚持下去，加强对“一把手”的监督，着力整治“打牌子”“提篮子”和围标串标、涉砂涉矿、涉金融等违纪违法问题。

在接续奋斗中书写好涟源高质量发展“赶考”新答卷

涟源市委书记 刘杰

“报告为娄底今后五年乃至更长时期的发展指明了方向，也为涟源新一轮发展吹响了动员令。”涟源市委书记刘杰在接受专访时表示，将大力实施“三高四新”战略，加快建设“一区三基地”，在接续奋斗中书写好涟源高质量发展赶考新答卷，为建设现代化新娄底贡献更多涟源力量。

一要全面聚焦“一个主题”。涟源将坚持以推动高质量发展为主题，严格按照“五个始终”工作要求，紧紧围绕“五个坚持”“一个统筹”目标任务，以敢做善成的闯劲、时不我待的干劲、一抓到底的韧劲，奋力推动党代会各项决策部署落实落地，努力把涟源建设成为娄底高质量发展的重要增长极。

二要抓牢抓实“两个机遇”。一是抓好撤市设区重大机遇。涟源和娄底地缘相近、人脉相亲、文化相连，这次区划调整，是娄底加快现代化建设的重大举措，也是涟源发展史上一次重大机遇。我们将以对历史高度负责、对涟源人民高度负责的鲜明态度，统一思想认识，积极稳妥推进撤市设区，更好推动区域协调发展、融合发展。二是抓好“一核一廊”发展机遇。我们将进一步巩固“一核”中心地位，全面实施“东进北扩西拓南完善”城市发展战略，重点加快“东进”步伐，强化“一廊”牵引带动，沿娄底大道打造先进制造业走廊、新型城镇化走廊，更好助推涟源实现“城市突围”和“经济突围”。

三要全力打造“三个高地”。一是全力打造工程机械制造装备业高地。作为三一集团发祥地，涟源将始终坚持“围绕三一、服务三一、对接三一、配套三一”发展思路，积极培育发展汽车装备、轨道交通、通用航空等其他相关制造业，加快抽水蓄能、光伏发电等项目建设。二是全力打造具有核心竞争力的科技创新高地。聚焦工程机械、新材料新能源、生物医药等“主特新”产业，按照“五好园区”定位，确保娄底高新区成功创建国家高新区，把娄底高新区打造成实施“三高四新”战略的主战场。三是全力打造内陆地区改革开放高地。强化“负责思维”，持续推进“放管服”改革，推动全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务。作为民营经济大市，涟源将一如既往支持民营经济健康发展，继续实施“涟商回归”战略。

四要全面做实“四篇文章”。一是做实乡村振兴文章。以乡村振兴为统揽，依托桥头河现代农业综合产业园，全力打造湖南省现代农业示范基地。抓实保耕稳粮工作，持续整治农村人居环境，进一步夯实乡村振兴基础。坚持“四个不摘”，实现巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接。二是做实全域旅游文章。以湄江4A旅游区盛大开园为契机，持续推动湄江国家地质公园和龙山国家森林康养基地两个“国字号”景区提质升级。三是做实城乡统筹文章。围绕建成水乡、山城、古镇、小都市的“秀美县城”定位，积极推进城镇老旧小区、旧城区改造，进一步提升城市功能和品质。四是做实生态文明文章。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，让涟源的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。

在加快建设现代化新娄底征程中勇攀新高峰

双峰县委书记 彭石清

“双峰将大力实施‘三高四新’战略，着力打造‘经济循环创新区、特色制造业成长区、精细农业先行区、文旅融合示范区’，全力推动产业发展开新局、乡村振兴见成效、民生福祉提品质、基层治理上台阶，建设实力双峰、健康双峰、生态双峰、文明双峰，推动各项事业高质量发展、勇攀新高峰，为建设现代化新娄底作出双峰贡献。”双峰县委书记彭石清接受专访时说。

全力推动产业发展开新局。抓住全面实施乡村振兴战略的历史机遇，加快推进永丰农机特色小镇建设，扶持壮大龙头企业，支持农友集团在主板上市，发挥好龙头企业产业链“链长”的作用，带动全县中小农机企业共同发展，努力打造全国智慧智能农机产业发展高地。把不锈钢产业和铸造产业作为对接娄底“双引擎”建设的重要着力点，创造条件承接佛山不锈钢产业转移，实施铸造产业倍增计划。强力推进园区赋权，推动营商环境达到全省一流水平。全力推进蔡和森红色文化旅游、曾国藩历史文化旅游，大力发展精细农业，把资源优势转化为现实经济优势。推动地区生产总值年均增长7.5%以上，“十四五”末一般公共预算收入达到19亿元。

全力推动乡村振兴见成效。强化示范引领，以点带面，加大投入力度，推动农业机械化进程，引导能人回乡、资本下乡，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，五年创建130个乡村振兴示范村。实施好特色产业建设三年行动，因地制宜发展一批特色产业，以产业兴旺支撑乡村振兴。认真落实“四个不摘”，坚决守住不发生规模性返贫底线。实施乡村建设行动，加强生态文明、乡风文明建设，扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，促进秀美县城和特色小镇、美丽乡村协调发展。

全力推动民生福祉提品质。致力在基础薄弱地区办出高质量的教育、卫生、文化事业，更好惠及全县人民。办好新时代人民满意教育，确保九年义务教育巩固率保持在99.5%以上，高中阶段教育毛入学率达到90%左右。把健康双峰建设摆在更加突出的位置，把县人民医院建成三级综合医院，每个乡镇（街道）办好1所标准化乡镇卫生院或街道社区卫生服务中心，全面配齐配好乡村（社区）合格医生，让群众在家门口享受到优质的医疗服务。全面加强城市精细化管理，积极创建全国文明城市（县级），让人民群众有更优公共服务、更好生活环境、更多获得感幸福感。

全力推动基层治理上台阶。坚持党建引领，不断增强乡镇（街道）行政执行、为民服务、议事协商、应急管理、平安建设能力，深入推动基层自治、法治、德治“三治”融合。抓紧抓实常态化疫情防控，扎实推进政府债务风险化解、安全生产领域改革、食品药品安全监管、自然灾害监测预警，严厉打击治理“电诈”违法犯罪，深入开展信访工作“三无”创建，净化社会生态。持续加强网格化管理，织密织牢安全防护网。纵深推进全面从严治党，维护山清水秀、正气充盈的良好政治生态。

奋力建设实力强百姓富生态美现代化幸福新化

新化县委书记 李铁雄

“新化将紧扣市党代会提出的目标、任务和要求，唯实唯先、善作善成，在全市发展蓝图中找准新化定位、体现新化作为，着力谱写实力强、百姓富、生态美的新时代幸福新化新篇章。”新化县委书记李铁雄在接受专访时语出铿锵。

一是融入全市发展新格局。市委提出着力打造以娄底大道为中轴的先进制造业走廊、娄涟冷新城镇走廊，为新化发展带来前所未有的宝贵机遇和战略支撑。我们将围绕特种陶瓷、现代文印两大特色产业优势，进一步延链、补链、强链，坚定不移走集聚化、高端化发展路子，加快建设特种陶瓷产业园和中国文印小镇，全力打造新化版先进制造业“双引擎”。发挥新化地处湖南几何中心的区位优势，进一步完善“铁公机水”立体交通体系，全力打造湖南省中西部交通枢纽和商贸物流中心。充分发挥新化文旅资源丰富的优势，努力培育“世界遗产紫鹊界、蚩尤故里大熊山、溶洞极品梅山龙宫、以及画意龙湾湿地、古风桃花源、秘境三联峒、水韵梅山大峡谷”七大品牌。

二是建设美美与共新城乡。坚持统筹城市提升和乡村振兴两个基本面，走出一条以城带乡、以城促产、以业聚人的融合发展之路。按照“一江两岸多组团”的发展思路，精准定位、科学规划上梅古镇—北塔文旅新区组团、商贸宜居新城组团、枫林产城融合组团，规划建设空港新城。作为全省农业大县和最大脱贫县，我们将持续抓好脱贫攻坚成果巩固提升，牢牢守住不发生大规模返贫致贫的底线；以“两基”（粮食、生猪）“两特”（新化红茶、新化黄精）产业为重点，努力作好扩大规模、做强品牌、推进精深加工、提升附加值文章；全面启动乡村建设行动，科学布局乡村生产生活生态空间，深入开展农村人居环境整治；加快农村重点领域和关键环节改革，盘活农村土地、资产、资源等要素，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制。

三是谋求民生改善新福祉。每年集中财力办一批民生实事，着力解决好群众各项“急难愁盼”问题，积极化解“无籍房”办证、安置基地建设等历史遗留问题。立足新化作为全国重点生态功能区实际，统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战，生态保护与修复攻坚战四大战役，把新化打造成资水中游生态高地和绿色屏障。聚焦更充分的就业，多渠道开发就业岗位，完善重点人群就业支持体系。聚焦更优质的教育，持续推进教育综合改革，推动城乡教育均衡发展，大力发展职业教育，不断擦亮楚怡品牌。聚焦更高水平的医疗，切实解决医疗资源不平衡、人民群众“看病难”“看病贵”的问题。

四是开创党建工作新局面。在党的各项事业中,党的建设具有根本性和决定性。我们将始终牢记抓好党的建设是第一政绩，继续推进新时代党的建设新的伟大工程，推进党组织建设规范化、标准化。做好村级换届后半篇文章，持续开展村（社区）两委干部培训活动，完善推广“上梅红”“积分制”“屋场会”等党员干部联系服务群众有效做法。始终坚持“严”的主基调不动摇，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

在建设现代化新娄底的伟大征程中彰显担当展现作为

娄底经开区党委副书记、管委会主任 康艳华

“市第六次党代会的召开，铺开了娄底未来5年发展蓝图，对推动全市经济社会高质量发展具有重要指导作用。”娄底经开区党委副书记、管委会主任康艳华说，我们将强化全市经济建设主战场的责任担当，始终扭住“双引擎”建设这个重点，继续为推动“三高四新”战略在娄底落地见效作出积极贡献。

一、以创建“五好”园区为统揽，在推进“三生三宜”上实现新提升。创建“五好”园区是今后园区发展的方向和着力点。将紧盯“五好”目标，对照“五好”园区评价指标，坚持规划形态、园区业态、产业生态“三态协同”，抓实“规划引领、平台建设、项目培育、管理创新、环境优化”等五个方面工作，推进生产生活生态“三生融合”发展，打造“宜业宜居宜游”的经济强区和滨水新城，争先创优进入全省园区五强。

二、以“双引擎”建设为根本，在发展先进制造业上实现新提升。始终把发展经济的重点放在先进制造业上，根本点放在“双引擎”建设上。抓住涟钢结构调整的机遇，继续建好薄板产业园，加快实现浙湘新材、VAMA二期、高强钢二期、天洁磁材、中钢智能工业园、高端家电用镀锌板等项目投产达产；重点规划建设万亩硅钢工业产业园，拟建设取向硅钢和无取向硅钢项目；到2025年，钢铁新材产业集聚企业200家以上，年消耗钢材500万吨以上，年产值1000亿以上，再造一个“钢铁新城”。抓住“三一回家”的机遇，加快液压油缸智能生态工业城、中兴液压灯塔工厂二期改扩建、重卡零部件产业园等项目建设，推进工程机械制造产业由低端制造向智能化、数字化、电动化提升，由零部件向整机、整车转型，培育100亿级全球一流液压油缸产业基地、100亿级重卡及零部件产业链条，打造“中国液压件之都”。

三、以项目建设为支撑，在促进产业集聚发展上实现新提升。未来五年，力争包装、培育和推进120个以上重大产业项目。坚持“全链思维”，加大招商引资工作力度。灵活开展延链、补链、强链招商，着力引进“三类500强”、总部经济、行业龙头、外向型实体等项目。优化项目推进机制，加快项目建设进度。聚焦“双引擎”，坚持一个项目“专班推进、专员作战、专责服务、专项考评”机制，全力推进硅钢工业产业园、薄板产业园、三一娄底产业园、生态电力科技谷等载体建设，力争到2022年底前，实现现有19个“双引擎”在建项目全部投产，新增工业产值300亿元以上。

四、以产城融合为抓手，在优化园区营商环境上实现新提升。产城融合不足是娄底经开区的短板，要不断提升园区形象，为经济发展提供优良的营商环境。加快改善硬环境，抓好三一街区商住用地开发建设；师大附中春元学校小学初中部争取在2022年9月投入使用；用2－3年时间建好江龙路。加快搭建发展平台，重点推进国家级孵化器建设，建立园区知识产权综合服务平台，支持企业争创省级技术研发中心。持续优化软环境，坚持以企业需求为导向，营造“低投入进驻、低成本运营、高效益回报、高速度成长”的一流环境，让企业真正感受到“母亲式”服务的温暖。