红网时刻娄底2月9日讯（通讯员 张永红 黄灿）2021年是“十四五”开局之年。这一年，娄底市司法局认真贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕中心大局，以党史学习教育铸魂，以政法队伍教育整顿砺剑，以高质量法律服务笃行，为护航全市经济社会发展提供了有力法治保障。

履职能奏响法治娄底“新乐章”

市司法局紧紧围绕国家治理体系和治理能力现代化，扎实推进法治娄底建设。

依法治市工作全面推进。进一步完善全面依法治市工作制度体系，推动立法、执法、司法、守法普法四个协调小组实体化运作。认真履行市委法律顾问职责，列席市委常委会会议，参与重大决策研究，及时提出法律意见。筹备并召开市委全面依法治市委员会第三次会议、市委全面依法治市工作会议、市委依法治市办公室成员会议、迎接中央依法治国办来娄开展法治政府建设督察协调会。调研起草《娄底市法治社会建设实施方案（2021-2025）》等7个文件，为全面依法治市提供制度保障。

立法工作呼应民生。2021年，市司法局积极参与地方立法工作，紧扣娄底民生问题，突出地方特色，发挥法律专业优势，牵头有关部门起草并审查了《娄底市资江保护条例》《娄底市农村人居环境治理条例》两部法规，已提请市人大常委会审议。主动作为，提早参与《娄底市机动车停车条例》《娄底市农贸市场管理条例》《娄底市城市综合管理条例》等立法项目的调研，并注重强化立法效果评估。

规范性文件审核严格把关。一年来，共审查市委、市政府规范性文件75件，审查市政府会议纪要、重大决策事项等190件，政府合同32件，对审查发现的问题，均予以纠正，有效防范了法律政策风险。向省政府报备市政府规范性文件10件，备案县市区政府规范性文件59件。规范性文件审查工作，获得了省政府、省司法厅和市人大常委会的充分肯定。

行政复议体制改革成效明显。着眼提质增效，全面完成行政复议体制改革，市（县）司法局代表市（县）人民政府集中行使行政复议职责，市本级高标准打造集咨询、接待、受理、阅卷、听证、审理等功能于一体的行政复议中心，实现一个窗口对外、一个流程办案。2021年市本级共依法审理行政复议案件75件。娄底行政复议提质增效改革获评“全省首批法治政府创建示范项目”。

普法依法治理效能全面提升。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织起草了娄底市“八五”普法规划。加强领导干部和国家工作人员学法用法工作，开办处级领导班子法治培训班，组织国家工作人员通过《如法网》学法考法网络平台进行在线学法考法，2021年通过率达99.97%。扎实开展送法下乡、农村法治宣传教育月、宪法宣传周等系列活动，接受法律咨询3万余人次、发放普法宣传资料20万余份。积极打造乡村法治文化品牌，典型经验在全省推介。

提质量围绕公共法律服务“齐发力”

公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分，是保障和改善民生的重要举措，是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作。

2021年，娄底市进一步深化公共法律服务体系建设，多措升级公共法律服务质量，居全省领先地位。在全省率先建立了覆盖城乡、惠及全民的四级公共法律服务实体平台，全力打造网络、声讯平台，构建全方位立体化的现代公共法律服务体系。一年来，全市共受理法律援助案件2880件，办理公证业务4724件，办理司法鉴定案件3122件，受理仲裁案件123件。

固基础全力构筑基层司法“主阵地”

2021年，娄底市司法行政部门加大人民调解工作力度，有效化解社会矛盾。着力推进市县乡村四级调解网络建设，在全市选聘人民调解员10814人，设立人民调解委员会2401个，做到“哪里有矛盾纠纷，哪里就有调解组织”。开展“迎建党百年、护和谐稳定”专项行动，服务企业和各类市场主体2300家，调处涉及金额6.4亿元。搭建县司法局、司法所、村（居）调委会三级联动微信塔群、网格员塔群，提高信息流转效率，打通服务群众最后一公里。全市调解工作业绩突出，全省领先，多次在全省会议上作典型经验介绍，湖南省委《新湘评论》、司法部《人民调解》以及《湖南日报》《学习强国》刊载了娄底调解工作相关经验。调解工作荣获省司法厅平安建设考评全省第一名。

求创新切实打造律师管理工作“新亮点”

2021年，市司法局坚持“严管厚爱、创新规范”理念，充分发挥律师职能作用，服务经济社会发展。制定印发《关于开展民营企业法治体检专项活动的实施方案》，确定22家重点民营企业为“法治体检”对象，成立12个律师服务团队开展免费“法治体检”。印发《关于开展2021年“尊法守法·携手筑梦”公益法律服务行动的通知》，组建4家市直律师服务团队和5家县市区服务团队，服务职工维护权益、服务企业促进发展、服务社会共建和谐。大力加强律师行业党建工作，实现律师行业党建工作全覆盖全规范全统领，各项工作走在全省前列，典型经验在全省推介。湖南宇能律师事务所党支部书记胡智林荣获“全省优秀共产党员”称号，是全省2万多名律师中的唯一代表。

筑平台用心树立社区矫正全省“新标杆”

娄底市司法行政部门依法开展社区矫正，加强体制机制建设，市县两级均成立了社区矫正委员会，审议通过了社区矫正委员会成员单位职责和社区矫正委员会工作规则。努力提升社区矫正信息化水平，加强智慧矫正中心的建设，冷水江智慧矫正中心已通过司法部的考核验收。依法开展监管，严格外出审批、走访考察和考核奖惩等监管制度，严防脱管漏管。扎实开展教育帮扶。深化案件评查，按照“一案三查”的要求，组织对2018年以来的社区矫正案件进行实地交叉评查，评查案件6167起，进一步提升了执法水平。截至2021年11月底，全市在册社区矫正对象1898人，其中管制2人，缓刑1761人，假释66人，暂予监外执行69人。

强队伍倾力打造司法行政“新铁军”

一年来，全市司法行政系统进一步提高政治站位，切实抓紧抓好党史学习教育，学以致用，学以为民，学以明纪，进一步正风肃纪、正本清源，扎紧思想篱笆、守住纪律底线，完善治理体系、筑牢制度防线，推动全面从严治党走深走实。

积极推进政法队伍教育整顿。坚持政治铸魂，加强学习教育。全市司法行政机关共集中开展政治教育45场次，警示教育30场次，英模教育18场次，撰写心得体会4000余篇。坚持刀刃向内，强化查纠整改。发放《娄底市政法队伍教育整顿“自查从宽、被查从严”政策提示函》192份，干警职工及家属知晓率达100%；坚持对照检查与谈心谈话并重，引导干警主动自查自纠，组织全局干警职工填报防止干预司法“三个规定”承诺书207份，先后谈心谈话229人次；坚持开门整顿多方纳谏，逐一整改民众关切的问题；坚持建章立制，建立长效机制标本兼治，以“长久立”推进“长效治”，明确“六大顽瘴痼疾”整治内容6大类44项，整治措施64个，建立长效机制19个。

2022年，将迎来党的二十大的胜利召开，全市司法行政工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻2022年中央、省委、市委三级政法工作会议和司法行政工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，立足“一个统筹、四大职能”，踔厉奋发，勇毅前行，为全面建设现代化新娄底贡献司法行政力量。