红网时刻通讯员 李莜 李倩 苏维 娄底报道

宽畅整洁的街道次第延伸，城市框架不断拉大；雨后春笋般拔起的高楼，透出现代都市的浓郁气息；风景秀丽的公园广场，焕发着蓬勃生机……隆冬时节，穿行于娄底城区，一幅和谐宜居、富有活力的城市建设美好画卷映入眼帘。

然而，美丽城市的建设并非一朝一夕之功，而是经历了漫长的发展过程。娄底曾是隶属于涟源县的一个区级镇，镇上只有一条街道，周边是连绵的山丘和零星的田畴。现今的娄底城区，就建立在这一片山野之上。

1977年9月，国务院同意成立涟源地区。娄底新城的规划建设，首先由涟源（后改为娄底）地委直接领导和组织实施。同年11月，地委、行署驻地选址娄底，确定以老街南面的大科乡为中心建立新区；12月，地委开始组织编制《娄底市总体规划》。

从“镇”到“城”，绝不是简单的造城运动，必须坚持高端规划、产城融合、品质战略。为尽快铺开娄底新城建设，地委着手组织了一批技术力量，对新区进行地面勘测工作，制定了娄底新区远期建设的总体规划及近期具体规划，成立了基建工程指挥部，具体负责娄底新区城市规划与建设的组织协调工作，形成了上下一心、紧密配合、齐抓共管的城建工作新格局。

1978年1月19日，地委召开新区建设动工会议。会后，各区、镇、公社成立新区建设工程指挥部，召开新区建设动员会议，号召广大干部群众立即行动起来，把新区建设工作列入重要议事日程，全力做好各方支援工作。4个多月后，娄底东西一路(今乐坪东街)和南北一路(今氐星路)主干道路面的施工任务顺利完工。随着城市主干道的兴建，地面建筑也全面铺开，当年共兴建92个工程项目，施工面积12.35万平方米，完成投资8169万元。

此后，娄底的城市建设按下“快进键”。1988年，娄底城区长青中路、乐坪东街、娄星路、氐星路4条主干道初步建成。至1989年，娄底城区建设用地达15.55平方公里，共兴建城市街道22条、总长78.92公里，房屋352.1万平方米；建成日产6万吨的娄底市第一自来水厂和日供气2.5万立方米的娄底市管道煤气公司，娄底成为全省第一个使用管道煤气的城市；城区街道绿化22.5公里，河滨绿化1.6公里，绿化用地占总用地面积的30％；开行公共汽车10路，行车总里程158公里。城镇人口由1977年的5000多人增加到12.6万人。

进入20世纪90年代以后，娄底地委、行署将城市建设的重点放在基础设施配套上。1992年动工、1994年建成的新火车站广场成为当时全国四大火车站广场之一；从1992年开始到1997年，娄底大市场、民营市场、涟钢大市场等相继建成开业，成为湘中地区具有较强辐射力的几大市场；1992年动工、1995年建成的日供水20万吨的娄底市第二自来水厂，彻底解决了城市居民生产、生活用水紧张的状况。

1999年，娄底撤地设市。市委、市政府大力实施“北扩南移”战略，开展城市基础设施建设，强力扩容提质，一大批高速公路、铁路建设项目提上议程。

“十二五”期间，娄底加快推进中心城区“南扩北延、东优西联”步伐，加速“一心两翼”城镇带建设。2014年，全市各中心城区基础设施建设项目共207个，完成投资150.7亿元。沪昆高铁和长韶娄高速顺利通车，娄邵铁路扩能改造，城市内环线、娄底大道建设步伐加快，安邵、娄怀、二广等高速建设进展顺利。

进入“十三五”，娄底新型城市建设进入快速发展阶段，中心城区提质扩容成效显著。2017年，蛇形山镇、水洞底镇划归娄星区，娄星区行政区域面积增加近46%，有效拓展中心城区的发展空间。到“十三五”末，中心城区建成区面积达到53.5平方公里，常住人口75.25万人；沪昆高铁、娄邵铁路完成扩能改造，二广、娄益衡高速建成通车，龙琅、官新高速稳步推进，娄底境内高速公路总里程达309公里，“三纵三横”高速公路骨架基本成型；娄底大道总体贯通，春田机场、桥头河通用机场进展顺利，立体大交通格局初步形成。

公共文化基础设施不断完善。中心城区拥有2个文化馆、2个图书馆、1个博物馆，群星剧场建成并投入使用，市博物馆新馆正式对外开放，市美术馆投入使用，市体育中心免费、低收费开放。以健身步道为代表的公共体育设施建设全面发展，中心城区五大公园都建成15公里的健身步道。社区体育设施覆盖率达到100%。

市域基础设施建设全面加强。中心城区新增供水能力15万吨/日，新建改建供水管网590公里，新增污水处理能力12万吨/日，新建污水管网620公里，天然气市政管网达到783公里，老旧管网全部改造完成，管道天然气用户达到166930户。4G基站和光纤网络实现城乡全覆盖。

民生质量持续提升。以公租房、廉租房为主的住房保障体系逐步完善，保障性住房覆盖面及覆盖力度逐步加大。义务教育均衡发展，新增学位11.5万个，实现超大班额清零。社会保障体系更加健全，低保标准实现动态管理下的应保尽保，基本养老保险实现城乡全覆盖。基本公共卫生服务保障水平显著提升，城区医疗资源提质明显，中心城区拥有4家三级医疗机构、2家二级综合医院；市中心医院拥有骨科、心血管、泌尿外科等省级重点专科，部分医疗专业水平已达到国家级水准，成为名副其实的国家三级甲等医院。城乡基本医疗保险参保率稳定在96%以上。

2020年，面对突如其来的新冠疫情，娄底坚持把人民生命安全和身体健康放在首位，全力加强医疗救治和物资保障，3天时间将杉山卫生院改建成市中心医院第二医疗区，23天实现确诊病例零新增，48天实现确诊病例全部治愈出院，医用口罩日产能力达到1800万个，核酸检测日检测能力达到5.2万人份。娄底市是全省确诊病例50例以上最早控制住疫情的市州，也是率先实现县级疾控中心核酸检测全覆盖的市州。

“萧瑟秋风今又是，换了人间。”45年，在历史长河里只是一瞬间，可在城市建设者手里，却不啻于一场“蝶变”，他们高度发扬主人翁精神，用勤劳的汗水浇灌湘中这片热土，以工匠的巧手将美好蓝图变成现实。现在，娄底已成功创建全国绿化模范城市、全国宜居城市、国家优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市和全国文明城市。未来，娄底将更加注重产城融合，努力建设“四个城市”，不断满足人民日益增长的美好生活需要，奋力向宜居、绿色、创新、韧性、智慧、人文的现代化城市迈进。