红网时刻通讯员 康承贵 邹国栋 娄底报道

娄星区高度重视水系连通综合整治，被水利部、财政部列入中央2020-2021年水系连通及农村水系综合整治的试点县（市）。自项目实施以来，该区以“水美高灯河，娄底后花园”为主题，以“一带四网八项工程”总体布局，深化“五水共治”，推动从单一的防洪灌溉向水美乡村的综合功能转变，集聚了乡村振兴的新动能。

聚焦乡村振兴，精心谋篇布局。为把农村河湖打造成幸福河湖，为乡村振兴提供源源不竭的“水动力”，娄星区着力擦亮农村水系综合整治名片。一是领导挂帅，高位策划项目生成。区委、区政府坚持项目为王争要素，谋大招强做文章，超前谋划，深入调研开展项目分析和科学论证；各部门精细对接，抢抓中央和省财政、水利部门的产业政策，瞄准投资导向，确保项目报得上，资金拿得到，“一条链”推进项目落地。二是着眼全域，高标实施项目布局。娄星区组织相关部门多次赴浙江、福建、江西等地学习考察，深入调研区情，充分征求群众意见，广泛开展讨论。使项目既能保障行洪安全，又能贯彻生态保护理念，充分实现产业融合发展，建设理念紧扣幸福河湖和乡村振兴主题。高起点、高标准确定建设目标，选取高灯河流域纳入水系连通和水美乡村建设范围，全力推进“河道清障工程、河道清淤疏浚工程、岸坡整治工程、水系连通工程、水源涵养与水土保持工程、防污控污工程、景观人文建设工程、特色产业及旅游基地建设工程”等八项工程，直接受益村庄16个，受益人口6万余人。三是全力攻坚，高速推动项目实施。成立由区委书记、区长任指挥长的娄星区水系连通及水美乡村建设试点县工作指挥部，实行“挂图作战”，区委政府主要领导一周一调度，分管区领导一周三督查，指挥部办公室一日一调度，工作微信群一周一公布，纳入全区重点项目“双周”调度、月度考评和年底全区绩效考核，有力有序快速推进项目立项审批和开工建设。充分发挥群众主体作用，聘请社会质量监督员全程监督，全面推行“干部带头干、群众自愿干、干群一起干，工程建设零利润、占用土地零补偿、出工出力零报酬、优化环境零阻工、群众满意零上访”的“三干五零”模式。项目总投资计划3.85亿元，已完成总投资3.69亿元，占工程量的95.84%。

聚集资金合力，精准投入实施。以中央、省项目资金为引领，建立政府投资、市场融资、社会筹资的多元化资金筹措模式，与建设项目有效嵌入、系统融合，切实保障项目顺利实施。目前，除中央资金14995万元，省下达500万元以外，其余建设资金全部由地方筹措到位。全面完成支流治理工程、清淤疏浚、岸坡整治、河坝治理、滨岸治理，以及污水治理、厕所改造、智慧农业园等20项配套工程项目。一是整合涉农资金。根据中央、省关于财政专项资金管理办法，结合本地实际情况，加大涉农资金统筹整合力度，区本级整合各类资金21005万元。二是引入社会投资。对接流域内企业，积极引导社会资本投入高灯河流域生态环境治理和新型农业产业，引入社会投资3400万元。三是整合资产资源。利用政府投资平台采取工业标准化厂房建设模式，在高灯河流域利用农村产权制度改革成果集中流转4000余亩土地。以奖代投，山塘清淤区财政奖励5000元/口，多余部分采取群众筹资投劳形式，高灯河沿线完成72口大山塘及配套沟渠清淤疏浚整修。

聚力资金绩效，精细规范管理。一是强化专款专用。区财政部门负责资金管理和监督工作，实行专户管理；区水利部门负责该项目的实施和监督管理工作，严格实行财务管理，建专账、定专人。严格制定工程款申请支付流程，实行监理、业主、指挥部三方审核，采取国库集中支付，按工期和项目实施进度及时足额拨付建设资金。二是强化资金监管。强化项目跟踪评审、资金跟踪监管，堵塞弄虚作假、虚报工程量现象，严防挤占挪用资金，形成了多环节全过程的监督管理格局，确保了资金使用安全。三是强化绩效评价。对水系连通涉及的八大工程项目制定绩效目标，坚持标准先行、程序规范，依托本级预算绩效管理系统，进一步完善质量控制措施，加强绩效运行监控，强化考核体系，全面提高项目建设管理效率和资金使用效能。

聚合“五水共治”，精美生态景观。深化水安全、水资源、水生态、水环境、水文化，通过高灯河综合治理，河道清淤疏浚16.7万方，行洪标准达20年一遇；治理支流8条，总长4.6公里；山塘整修91口、渠道整修38条，总长50余公里。高灯河沿线成为娄星区的一道靓丽的乡村风景。一是坚持两岸齐抓。全线河岸实行生态连锁砖和生态挡墙等生态化设计，打造“美丽岸线”。依托项目梯次推进治河生态样板路建设、河湖清淤疏浚和交通网络贯通工程，新建改造护岸16公里，新建机耕游步道20公里。二是坚持标本同治。对高灯河源头实行重点治理、关闭钒矿、转运深埋矿渣，对矿区全面复绿﹐涵养水源，使过去的污染矿区变成了生态宜居的休闲旅游区，高灯河水质由V类达到Ⅲ类水质。开展双江水库滑坡治理、杉山村退耕还林还湿区建设、新庄泥石流治理等水土保持项目建设，综合治理面积119km2。建设植物保护带和湿地，使高灯河流域森林覆盖率达66.2%，实现生态自然修复。三是坚持点面连片。高灯河集荷花园、花溪谷、奥达农业园、智慧农业产业园、莫言醉等高效观光农业园，串点连线，连线成面，40多个产业基地合作社在高灯河沿线齐头并进，农业产业发展欣欣向荣。打造了双江新庄村至杉山集云村沿河24公里的生态旅游慢行道，配套建设了神童文化园、小水电博物馆、双江水库、洪家山森林公园、贺国中故居等精品旅游区，实现文化、生态、旅游深度融合。美丽乡村建设从“一处美”迈向“一片美”。