3月22日是第三十届“世界水日”，第三十五届“中国水周”的宣传活动也同时拉开帷幕。今年我国纪念“世界水日”“中国水周”活动主题为“推进地下水超采综合治理复苏河湖生态环境”。

娄底市地处湖南几何中心，南北通达、东西连贯、江河纵横、地形复杂，分布有资江、湘江两大水系，是湘东丘陵与湘西山地的过渡带，全域位于衡邵娄干旱走廊。水情历来是关乎娄底长远发展的基础。近年来，我市季节性、区域性、水质性、工程性、资源性缺水问题日益突出，水资源供需矛盾突出、水生态环境容量有限、水工程调蓄能力不足等现状，成为制约娄底经济社会高质量发展的重要瓶颈。我市深入贯彻习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，坚定不移贯彻新发展理念，以水资源最大刚性约束制度和河长制为主要抓手，以建设水资源节约集约体系、水生态系统修复体系为主要任务的水利高质量发展新格局，实现水资源利用更加集约节约、水生态环境更加健康宜居，为娄底的高质量发展提供坚实的水资源支撑和水生态保障。

坚持节水优先，在深挖细掘节水潜能上出实招

实施国家节水行动。破解水资源短缺局面，节水是根本出路。市委、市政府高度重视节水工作，深刻认识到节水是破解娄底市水资源短缺局面的根本出路，把节水作为革命性战略举措常抓不懈。2021年，我市出台《国家节水行动娄底市实施方案》，建立了市级节约用水联席会议制度，对年度节约用水重点工作进行任务分工，明确各部门年度目标任务，并严格督促落实，全力推进娄底市水资源管理和节约用水工作。我市将继续把节水作为革命性的战略举措常抓不懈，认真落实国家节水行动方案，实施深度节水控水行动，加快建立节水型生产生活方式，构建全民节水大格局。

紧抓示范载体带动。全力推进县域节水型社会综合载体和公共机构、水利行业节水型单位、企业、灌区、居民小区等行业节水载体创建。继续在全市范围内开展“县域节水型社会建设”节水型高校创建”“节水型单位创建”和“高耗水行业节水型企业创建”，通过建设一批节水载体，示范带动全社会节约用水。

坚持合理分水，在严控水资源“双控”上用实劲

严格“三条红线”管理。结合娄底实际情况，及时将全市用水总量、万元GDP用水量和万元工业增加值用水量指标分解到县市区，并作为水资源管理考核、高质量发展考核的重要内容，严格督促落实。结合“双随机，一公开”考核和省、市水资源管理监督考核，对超许可取水和非法取水等不良取水行为进行严厉打击。

大力补齐规划短板。全面推进《娄底市节约用水规划》《娄底市水资源配置规划》《娄底市“十四五”节水型社会建设规划》《娄底市县市区主要河流交界控制断面生态流量保障实施、考核方案》等规划编制，推进全市范围内流域面积100平方公里以上的12条主要河流及跨县市区河流水量分配，并将水资源配置、节约用水等纳入全市水安全保障规划、国土空间规划的重要内容，为全市科学节水提供支撑。

坚持管住用水，在水资源集约高效利用上见实效

抓实抓细管理基础。继续深入实施最严格水资源管理制度，夯实“取水+用水+节水”基础支撑，推进“全链条”管理。严格推进建设项目水资源论证和取水许可制度。2021年，全市完成了1013个取水项目电子证照转换，严格建立取用水台账，新建取水户在线计量设施145套，推进303处重点用水单位完成用水统计系统填报，建立规划和建设项目节水评价机制，市县两级新增23家取用水单位建立节水评价台账。下一步，我们将编制实施《娄底市水资源配置规划》，完成重要饮用水水源地安全保障达标建设任务和千人以上农饮工程水源地划分，生活用水保障有力有效。

改革创新管理抓手。将水资源管理考核纳入市对县河长制和“双随机，一公开”考核范畴，督促建立取用水台账、安装在线计量监控、落实节水责任，全面提高水资源利用效率，将年取水量15万方以上的工业和服务业共45家单位全部纳入重点监控用水单位名录管理，推进农业水价综合改革，用改革创新为水资源管理注入活力。

坚持系统治水，在打造复苏河湖生态谋新招

加快构建“娄底水网”。紧扣国家水网、湖南水网总体布局，高效有力推进“长藤结瓜”治水管水模式。对接省级骨干水网，融合国土空间规划，加快完成衡邵娄干旱走廊北部地区水网、农村水利基础设施空间布局规划、江河湖库保护与利用国土空间专项规划、全市农村供水保障规划等的编制和审批。

聚焦改善河湖面貌。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先、绿色发展，聚焦管好“盆”和护好“水”，高位推动河湖管理保护工作，有力落实各级河长主体责任，积极发挥部门协同作用，构建齐抓共管工作格局。深入落实市总河长1—3号令，抓好入河排污口排查整治、影响河道行洪突出问题排查整治和以“清淤清障、控污管污、治乱拆违、清洁保洁”为主要内容的净河行动。聚焦农村人居环境改善，抓实抓好农村水环境治理六个专项行动落实，强化工作考评和结果运用。聚焦河湖问题动态清零，持续抓实抓好河湖突出问题整改，持续运用科技手段加大河湖问题排查力度，持续开展“清四乱”、非法采砂专项整治。聚焦真抓实干和争先创优，打造河长制工作品牌，持续深化“五长共治”，强化联合执法执纪；建立水面、水质、水量立体监控体系，在市级领导担任河长的主要河流干支流入河口、县域断面探索试行河湖立体监管、动态管护新模式，抓好小水电生态流量监管；推广河湖问题“随手拍”平台，试行举报有奖，鼓励全民参与河湖保护。（作者为娄底市水利局党组书记、局长刘松涛）