“一把手”现场体验纳税人缴费人办税感受。

体验办税缴费流程，找准纳税人缴费人办税过程中的堵点、痛点、难点。

红网时刻通讯员 吴豪 谭斌 娄底报道

优化税收营商环境，关键在于找准纳税人缴费人办税过程中的堵点、痛点、难点。娄底市税务局以“一把手”走流程作为提质增效的重要抓手，发挥党建引领和“一把手”头雁效应，以“换身份、找问题、抓整改、促落实”为落脚点，紧密结合“万名干部联万企”行动，持续优化税收营商环境，积极营造全市税务干部用心用情用力解决纳税人缴费人急难愁盼问题的良好氛围。

换位“群众视角”查短板

娄底市税务局深入推进“一把手”走流程，扛牢抓实政治责任，市县两级党委班子成员走出机关、走向市场主体、走进基层一线，转变角色、转换视角，以纳税人缴费人和一线工作人员的身份体验办税缴费流程，聚焦税收政策的知晓度、申报材料的精简度、办理流程的顺畅度、窗口服务的便民度、网上办税的体验度、业务流程与风险防控的结合度等“六度”要求，现场体验纳税人缴费人办税感受。近日，市局党委书记、局长石洪波来到娄星区办税服务大厅体验了留抵退税流程，详细了解受理、初审、复审、核准、发放等环节，以及留抵退税的主要风险点。在流程办理的过程中，看到有纳税人到大厅来办理留抵退税业务，石洪波上前询问：“留抵退税业务在电子税务局能办理，为什么还到大厅办呢？”该企业经办人表示，自己第一次办这项业务，心里没底，到大厅来，这里有人指导，边学边办。“办税方不方便，纳税人说了算。”在征得经办人统一后，石洪波陪同她体验了留抵退税网上办理的全流程。换位纳税人缴费人查找工作中存在的短板，将办税难的“问题清单”，转变为服务高效的“满意清单”，并与企业建立一对一帮扶制度，通过亮身份、做表率、见行动，及时解决市场主体经营中的操心事、烦心事、揪心事。

一线“把脉问诊”解难题

“现在企业经营情况如何？”“退税资金准备如何用？”……这些都已经成为“走流程”中最常用的询问，两级“一把手”深入办税服务厅、深入基层税务所，直奔一线，面对面察实情，聚焦问题，找准“痛点”，解决“难点”，疏通“堵点”。湖南玖威矿业有限公司是一家企改矿井，根据有关部门要求，企改期间不能采煤，要等验收合格才能生产，企业前期投入大，购进原材料和设备，持续生产留抵税额。通过“走流程”，税务部门更深入了解企业情况，急纳税人所急，在核实风险疑点后，快速为纳税人办理退税业务，缓解企业企改期间的资金压力，增强了市场主体发展信心，企业负责人对税务部门高效审批、简化流程等方面赞誉有加。增值税留抵退税是今年党中央、国务院出台的“减免缓退”税收优惠政策中的“重头戏”，也是为市场主体降本增效、纾困解难的“关键一招”。石洪波表示，“依托数据技术，改进服务方式，加快退税效率，做到涉税业务能网上办的一律网上办，让数据跑起来，让纳税人少走弯路，实实在在为市场主体减负助力。”

化身“税务管家”问质效

市县两级税务部门将“走流程”和作风纪律问题征集线索“码上监督”有机融合起来，及时获得市场主体发现营商环境存在的问题，按照“谁办理、谁负责、谁整改”的工作机制，“一边走、一边检验、一边查摆、一边整改、一边总结”，详实记录问题，从大厅办理到事项办结，从网上办理事项注册登录到全程操作能否问明白、跑明白、办明白，从中发现政策宣传不够到位、系统容易卡顿、风险事项未及时办结等问题，将发现的问题，形成责任、整改清单，紧盯问题整改，促进政策落实、服务落地，精准施策护航发展。比如：娄底市供销物流有限公司在申请退税时，对行业划分计算区间及收入资产的填报总是把握不准，税务干部通过“走流程”，发现了这一关键问题，借助一户式2.0数据集成优势，辅导纳税人迅速准确填报信息，且有效纠正行业填报错误，企业会计感谢税务人员及时发现问题帮企业规避了风险。随后，主管税务机关将这一问题形成清单，提出整改意见，把稳留抵退税风险防控“第一关”。石洪波在走流程过程中说到，“要通过走流程活动，及时回应纳税人缴费人关切，主动破解难题，进一步减环节、减材料、减流程、减时限，提升响应率、解决率、满意率，持续开创税务服务新局面。”

今年以来，娄底市税务局系统以问题为导向，以结果为落脚点，按照精细服务要求，“打开门”“俯下身”“面对面”“心贴心”倾听企业心声，聚焦重点行业、热点政策，加强和规范事前事中事后监管，畅通监督渠道，不断提升服务精准化、智能化水平，发现和解决问题58个，实现214个事项“非接触式”办理，覆盖纳税人端征管业务事项的90%以上。2022年上半年，全市线上业务量占比达87.31%，较去年同期上升10.22%，全市企业通过“银税互动”机制贷款获得2715笔，共计15.37亿元，贷款金额较去年同期增加9.45亿元，有效发挥税银联动效应，助力企业行稳致远。

下阶段，娄底市税务局将不断健全完善“一把手”走流程工作机制，发挥引领示范作用，拓展更宽、更深、更前的维度“走流程”，将持续开展特约监督员、两代表一委员、部门负责人、青年干部等“走流程”活动，以干部作风持续转变推动税收营商环境进一步优化，助推娄底经济社会高质量发展。