红网时刻新闻记者 杨艳 见习记者 杨怡晴 通讯员 廖鹤松 娄底报道

实现地区生产总值163.6亿元，同比增长4.7%，10项主要经济指标有2项指标排名娄底第一、8项排名第二；在娄底市首届旅游发展大会上，成功与山西美锦能源集团签订框架协议，该公司将投资58亿元开发湄江、龙山文旅项目；规划建设斗笠山化工产业园，顺利签订五江集团新材料制造产业集群、华润电力储能等重大项目，工业发展再添强劲动能；成功引进华涟智能、中钰资本、鑫洲芯微等项目，“两主一特一新”发展格局进一步凸显……

今年上半年，涟源经济发展答卷十分抢眼，获多方点赞。

从推进政策超市平台到构建“极简审批”模式，从打造“优化110”到优化营商环境工作室入驻乡镇，从市委书记现场办公到工作人员当帮跑团，涟源近年来苦练内功，以自我革命、刀刃向内的勇气不断查堵破难，以更优的营商环境引得“凤凰”来，资本、人才等要素不断汇集，支撑起涟源高质量发展的强大引擎。涟源也因此荣获真抓实干成效明显县市区。

涟源市万名干部联万企专项行动工作书记办公会议召开。

以法为保障，稳步推进营商服务

如果不是被涟源的诚心与决心打动，娄底麒瑞置业有限公司不会来当“接盘侠”。

麒瑞置业入驻的是涟水明珠楼盘，此前因投资人资金断裂等原因，导致楼盘烂尾近10年，老百姓怨声载道。为此，涟源市委市政府成立高规格的帮扶领导小组，经过不懈努力，澄清了项目底子，理清了债权债务，积极推动着项目的各项配套工程建设。

经过多轮招商，麒瑞置业于2022年5月8日入驻。项目重启千头万绪，而历史遗留问题总有些困扰企业。因运营计划需使用2层门面整体作为办公室使用，因时间紧、工期任务重，公司虽安排了工作人员与一业主提前对接，但该业主将此前数年未能交付的8万违约金算到了麒瑞置业头上，未能如愿后，携床铺被褥到工地阻工。

业主生气，企业无辜。收到求助电话的涟源市优化办，立即组织三甲乡、蓝田办事处和市打处非办以及驻企纾困增效小组等单位与业主进行协调。经过协商，麒瑞置业与该业主达成新的门面租赁协议，双方握手言和。

企业的难事能办成，关键在于有一个顺畅的组织协调机构，涟源市优化营商环境工作领导小组就是一个专门的存在。领导小组第一组长是市委书记刘杰，组长是市长邓伟谋，下设政务服务、组织措施、执纪问责、依法打击等4个专项工作组，成员单位覆盖全市职能部门，全力积极营造稳定、公平、透明的法治化营商环境。

在七星街镇菜花村一村民屋旁地段，因户主担心河道改直后，山溪水冲刷会对房屋造成安全隐患，一度成为大唐华银风电项目施工“肠梗阻”。得知此事后涟源市优化办立即启动“110”快速反应机制，对乡镇予以督办。事情向良性发展，既解了群众的心结，又令企业看到了政府的力度，达到了优化营商环境的预期效果。

七星街镇是涟源市工业重镇，境内有省、市重点工业企业10余家，为此，涟源又开始新的思考，将首个驻企优化营商环境工作室设在七星街镇，并逐步向全市21个乡镇街道推广，近距离、点对点、一对一解决企业急难愁盼问题。

对于老百姓的合理诉求，市优化办全力维护；对于破坏营商环境的不作为、乱作为行为，市优化办动真碰硬。2021年1月至2022年7月期间，全市公安机关共破获优化营商环境“三强”案件325起，处罚485人。

涟源市委书记刘杰（左二）走访企业，想方设法协调解决企业发展过程中遇到的困难与问题。

涟源市委副书记、市长、娄底高新区党工委书记邓伟谋（左二）走访娄底高新区先进装备配套产业园华涟智能项目。

躬身入局助营商，架起政企“连心桥”

营商环境，不仅是市场主体成长发展的前提，更是干部作风的“放大镜”。

在涟源，当地官员们正在以更加接地气的方式展示着涟源的形象，甚至大家的手机铃声都统一设置为“优化营商环境”宣传语。

“构建亲清政商关系，从我做起、从点滴做起，换句话说，人人都是营商环境、个个都是涟源形象。”市委书记刘杰说。2022年7月22日，“五城”角逐娄底旅游发展大会承办地，刘杰以《我家姑娘初长成》为题，深情推荐涟源的天生丽质与秀外慧中，成功拿下2023年承办权；他录制视频向大家推荐珠梅土鸡等涟源菜，说“好山好水好菜等君来”。而为了营造更好的营商环境，他多次组织16个部门一把手召开解难题优服务行动书记办公会，现场听取企业负责人心声。

上下联动，躬身入局。近年来，涟源千方百计优化营商环境，提硬件升软件，抓项目促投资，筑巢引凤。为落实湖南省万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动要求，涟源选派1020名懂政策、懂业务、能力强的干部进驻8453家企业，实现全市“四上”企业、行业重点培育企业、园区企业、中小企业全覆盖，帮助经营主体用活用足国家及省、市惠企政策，打通政策落实“最后一公里”。

而在硬件提升上，涟源更是下足了功夫。2021年2月1日，涟源市新政务服务大厅正式运行。这座面积7000㎡的现代化政务服务实体大厅共进驻了42个单位、833项事项、232名人员，设置前台窗口115个，将原本分散在各处的税务、医保、交通处罚、道路运政、法律援助中心等事项归集，以“一站式”服务有效减少企业、市民办事“多头跑”“来回跑”现象。

涟源市政务服务中心共进驻了42个单位、833项事项、232名人员，设置前台窗口115个。

企业开办审批时间压缩到0.5个工作日内，企业设立登记时间压缩到3小时内，从“企业求着办”到“政府主动办”，从“企业上门办”到“政府网上办”，来自政府的知心舒心省心服务让涟源的营商环境焕发出全新面貌。

不仅如此，涟源市行政审批服务局还推出“帮代办+容缺受理”新机制，全程提供“管家+保姆”式量身定制服务，推进企业快速开办、项目成功落地。如三一路机实验场及标准化厂房、先进装备标准化厂房、石牛汽车等项目的所有建设手续、环评手续等，均由帮代办专员代办完成。

湖南湘环涟水环境治理有限公司委托人徐剑对这项新机制赞不绝口。公司成立之初，由于股东决议上有部分人员不能及时签名盖章，他很担心。为此帮代办人员和市场监管局窗口工作人员一起明确了需要补正的内容，由徐剑出具信用承诺书，承诺在10个工作日内补齐，窗口随即予以受理。

“要让入驻的企业，不但要及时注册成立、早日投产达效，还要解决企业生产经营生活过程中的后顾之忧，真正做到顺利进来、安心生产、良好发展。”涟源市行政审批服务局党组书记、局长黄晓晖说。

娄底市中源新材料公司位于涟源市城郊娄底大道旁，有员工800多人，由于该公司建设之初没有规划单身宿舍，员工上下班不方便。涟源市行政审批服务局得知情况后，协调民政、住建等部门，将公司对面的一栋闲置的敬老院楼房进行改造、装修后，免费提供给公司使用，公司只需承担水电、物业等费用。同时，由于娄底大道车流量大，路况复杂，涟源市决定由政府投资380万元，在该公司门口建设一座人行天桥，确保公司员工和周边居民出行安全。人行天桥所需要的工程立项、行政审批等等手续，都由政务服务中心的帮代办人员全程办理。

不负众望的娄底市中源新材料有限公司，被认定为2021年度省级企业技术中心，为涟源高质量发展增添了新动能。

两超市为企业送去“真金白银”

每个月例行召开的市政府重点工作考核讲评会议，营商环境评比是其中的重要事项。因为及时为项目解决用地难和供水矛盾等问题、切实做好服务企业文章，杨市镇8月份夺得第一。而一乡镇被扣了3分，扣分理由是“政策超市平台企业注册滞后，服务企业意识有待加强”。

政策超市，说的是涟商通，2022年5月7日正式开张。涟商通与涟源市金融超市一起，意在优化办事流程，减少惠企政策兑现审核及拨付层级和程序，建立惠企资金直达市场主体的工作机制，让企业获得实实在在的优惠与服务。

截至9月20日，涟商通已上线政策3253条，平台登记的企业用户达21596家，兑现资金2800万元，成为涟源助企纾困增效、优化营商的重要平台。华润电力涟源公司、三合美新材料、创安防爆、泓泽新能源、回春堂药业、紫焱生态农业等公司通过金融超市平台获得多种信贷支持，贷款规模达5亿余元。

“以前是企业找政策，现在是政策找企业，涟源市委、市政府真是想企业所想，把好事办到了我们心坎上。”湖南省珠梅湾农业开发有限公司负责人刘波在登录政策超市平台申请奖励资金不到10分钟就到账后，感慨地说。同时欣喜的还有湖南创安防爆电器有限公司办公室主任曹婧妮，在涟商通申请兑现高新企业奖励，10分钟后该公司账户就收到了涟源市科工局转过来的10万元奖金。

涟源举行政银企洽谈会暨首批知识产权质押贷款签约仪式。

营商环境，比拼的是政策、服务和资金保障。更令企业感动的是，作为湖南省首批知识产权建设强县的涟源市，专门成立知识产权质押融资“破冰”专项行动工作领导小组，组织推动有序开展知识产权质押融资试点。6月2日，在涟源市委、市政府组织下，10家企业通过知识产权质押贷款方式，获得中国农业银行涟源市支行等10余家金融机构合计2000万元的贷款支持。湖南德晟智能科技有限公司用“伺服电机转子智能加工系统”的发明专利证书，换来了200万的贷款，利息不高，政府还帮着出一半。

“在企业建设周期最需要流动资金支持的时候，拿到了这笔质押贷款，真的是一场金融及时雨。”公司负责人杨小波说。

企业有呼、我有所应，企业有需、我有所为。近年来，涟源市对标北上广深等全国标杆城市，开展优化营商环境“7大平台”建设、“13项指标”攻坚和“6项指标”能力提升行动，实打实为在涟企业营造优质营商环境。

营商环境好了，才能迎来更多“客人”。仅今年上半年就签约项目16个、签约资金196.6亿元，“湘商回归”新注册企业6家，完成内联引资60.63亿元。在外的“金凤凰”们纷纷飞回涟源“筑巢”，送来的不止是就业机会与财政收入，更是实现经济高质量发展的契机。