红网时刻新闻记者 李响炮 娄底报道

8月15日，新中国第二部法典——《中华人民共和国生态环境法典》将正式施行。这部被誉为“绿色宪法”的法律巨著，不再仅仅是写在纸上的宏大叙事，而是与每一个寻常百姓的呼吸、饮水、安居紧密相连。

从“相邻权”的油烟扰民，到装修时深夜的电钻声；从购买新能源汽车的顾虑，到对身边河流水质好坏的知情权……法典的施行，究竟会给娄底市民的日常生活带来哪些实实在在的影响？在法典施行前夕，红网记者专访了娄底市生态环境局法宣科科长颜佼，请他从一个基层普法者的视角，解读这部“环保权益宝典”。

娄底市生态环境系统组织开展生态环境法典专题学习。

从“事后罚”到“源头防”：楼下烧烤油烟不再“卷土重来”

“小区楼下烧烤店油烟倒灌，投诉一次消停几天，过阵子又老样子。”这是不少城市居民的共同烦恼。颜佼告诉记者，过去餐饮油烟治理多集中在事后处罚，商家整改成本低、违法成本也低，导致问题反复。

“生态环境法典最大的变化之一，就是把治理关口前移了。”颜佼介绍，法典明确要求地方各级政府加强规划对餐饮服务业布局的引导，从源头上避免污染源与居民区“共存”；同时将合规要求前移至经营主体登记注册环节——新开餐饮店如果场地硬件达不到油烟治理标准，就无法取得经营许可。

“以前是‘开了再管’，现在是‘不合规不让开’。”颜佼说，法典还把单一的区域管控升级为“区域+时段”双重管控，深夜扰民的烧烤摊将受到更严格的约束。对娄底市民而言，这意味着夏夜撸串的便利与居民楼的安宁，终于有了更清晰的法治平衡点。

从“没人管”到“有人劝”：广场舞、“炸街”、夜间施工都有了“硬规矩”

噪声污染，是仅次于油烟的第二大“家门口烦心事”。机动车“炸街”、广场舞音响震天、深夜施工机器轰鸣……这些过去常常“投诉无门”或“各管一段”的问题，法典给出了系统性答案。

颜佼逐条梳理了法典中的“民生条款”：

—— 针对社会生活噪声，细化分类管控，将健身娱乐、宠物饲养、家用电器和乐器等纳入防治范围；

—— 针对交通运输噪声，明确机动车消声器和喇叭须符合国家规定，从源头堵住“炸街”空间；

—— 针对建筑施工噪声，要求敏感区域施工作业优先使用低噪声工艺和设备；

与此同时，法典压实基层治理责任，明确居委会、业委会、物业服务人对噪声扰民行为须及时劝阻、调解或上报处理。

“过去居民遇到楼上装修、楼下广场舞，往往不知道该找谁。”颜佼说，法典实施后，物业和基层组织不再是“旁观者”，而是法定的“第一道防线”。

从“看不见”到“防得住”：光污染、电磁辐射有了专门“防护盾”

白天玻璃幕墙反光刺眼，夜晚霓虹灯闪烁扰眠，手机信号塔、变电站周边的电磁辐射让人隐隐担忧……这些“看不见摸不着”的新型污染，过去缺乏统一的法律规制。

颜佼特别指出，法典针对光污染构建了“权责分明、标准引领、分类管控、分区管理”的治理体系，守护人们的视觉健康和安宁睡眠。

“这是法典与时俱进的体现。”颜佼表示，随着城市发展，娄底中心城区高层建筑越来越多，商业照明也日益丰富，光污染问题逐渐显现。法典的出台，为相关部门执法提供了明确依据，也为市民维权提供了法律武器。

同时，法典还设置专章，对化学物质和电磁辐射进行系统管控，为这类潜在环境风险划定了明确边界。

从“城里事”到“乡村事”：农村饮水、厕所、秸秆都有了“法律撑腰”

生态环境法典的民生温度，不仅体现在城市，更延伸到了广袤乡村。

颜佼介绍，法典将农村人居环境整治纳入系统化法治框架：农村饮用水水源保护、生活垃圾污染防治、厕所改造建设，都有了明确的投入保障和治理主体；针对秸秆焚烧，法典采取“精准治理”思路，鼓励秸秆综合利用，让“生态包袱”变成“绿色财富”；对畜禽养殖和定点屠宰，法典构建了“资金保障+规范使用+精准监管”的治理体系。

“娄底既是工业重镇又是农业大市，双峰、新化等地的农村环境治理一直是重点。”颜佼说，法典实施后，农村环保不再是“软要求”，而是有法可依的“硬任务”。这对改善农村人居环境、助力乡村振兴，意义深远。

从“要我做”到“我要做”：绿色低碳成为公民法定义务

值得注意的是，法典第十条明确规定：公民应当增强生态环境保护意识，采取简约适度、绿色低碳的生活方式，自觉履行生态环境保护义务。

“这意味着，垃圾分类、绿色出行、‘光盘行动’、节约用电，不再只是道德倡导，而是法律层面的义务。”颜佼说，法典同时将“公众参与”列为生态环境保护的基本原则，鼓励市民积极参与环保决策和监督。

此外，法典还首次将“保障公众健康和生态环境权益”写入立法目的，明确公民在野生动物危及人身安全的紧急情况下采取措施造成损害的，依法不承担法律责任；城乡绿化应当科学选择树种草种，避免因花粉过敏等问题影响居民健康。

“这些条款看似细碎，却条条连着百姓的获得感、幸福感、安全感。”颜佼说。

娄底在行动：让法典从“纸面”落到“地面”

法典施行之日，《中华人民共和国环境保护法》等10部法律将同时废止。如何确保新旧法平稳衔接、让法典真正“活”在百姓身边？

颜佼透露，娄底市生态环境局已全面启动法典学习宣传贯彻工作：一方面组织中心组学习、执法人员系统培训，确保准确适用新法新规，开展了环保大家谈——法治护航美丽娄底、美丽娄底随手拍等法典系列宣传活动；另一方面已通过六五环境日、宪法宣传周等节点，开展进社区、进乡村、进企业、进校园的普法活动，把法典中的民生条款翻译成群众听得懂的“大白话”。

“娄底是传统工业城市，钢铁、电力等高耗能行业占比大，绿色低碳转型任务重。”颜佼表示，法典第四编 “绿色低碳发展”对传统产业转型升级、清洁能源替代、碳达峰碳中和等作出系统规定，将为娄底产业向高端化、智能化、绿色化转型提供明确的法治遵循。

“法典的生命在于实施。”颜佼说，希望每一位娄底市民都能了解法典、用好法典，既做生态环境的守护者，也做优美环境的受益者。