编者按：忠诚，是政法队伍最鲜亮的底色。在娄底，有这样一群政法人——他们于法理情间定分止争，于万家灯火前守护平安，于纷繁乱象中明辨是非，于群众期盼里纾难解困，岗位虽有不同，却诠释着同一种底色：忠诚。

娄底市委政法委联合湖南红网娄底站推出“忠诚的模样”系列报道，聚焦全市优秀政法干警的先进事迹，感悟他们忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的使命担当和深厚情怀。让我们以先锋为镜，把对党的绝对忠诚转化为防风险、保安全、护稳定、促发展的务实举措，奋力建设更高水平的平安娄底、法治娄底。

红网时刻新闻记者 刘丹艳 通讯员 刘朝东 娄底报道

从机制“破冰”到实绩“见效”，从规划蓝图到落地生花，娄底市委依法治市办秘书科科长、市司法局工会主席丁杏芬，践行为民初心，用创新实干擦亮法治底色。她先后获评全省法治工作先进个人、市直机关优秀共产党员、全市平安创建及法治政府建设先进个人，荣立个人三等功。在她和同事们的共同努力下，一项项创新举措落地生根，让百姓真切感受到法治的力度与温度。

勤学善思：用专业素能筑牢法治根基

“学习贵在坚持，水滴石穿。”回想起那段“破茧”岁月，丁杏芬坦然一笑。

入职初期，面对跨专业壁垒和工学矛盾，她把业余时间化作精进自我的“第二课堂”。别人休憩的闲暇时光，成为她补齐短板、夯实功底的攻坚时段。凭借不服输的韧劲，她以高分的法考成绩，实现了从“跨界”到专业能力的“跨越”。

丁杏芬（右4）获全省法治工作先进个人。

“法治建设是系统工程，离不开完善的工作机制和各方合力，只有持之以恒深耕细作，才能取得实效。”丁杏芬感慨道。面对多头素材和繁杂任务，她协调各责任单位，逐一梳理职责清单；针对部分部门“重业务、轻法治”的短板，她耐心沟通、逐项指导，理顺逻辑、打通堵点。丁杏芬充分发挥中文与法学复合专业优势，起草的《法治娄底建设规划（2022—2025年）》《娄底市法治政府建设实施方案（2022—2025年）》等70余万字综合性文稿，实现了“零差错、零延误、零疏漏”，为法治娄底建设筑牢了坚实的制度根基。

创新赋能：以体系构建激活法治动能

面对法治督察力量薄弱、专业人才匮乏的“老大难”问题，丁杏芬率先在全省“破冰”——组建市级法治督察员人才库。

从起草选聘方案，到从机关单位、新闻媒体、律师行业精准“挖”来48名优秀法律专业人才，再到建立随机抽选调配机制，每一步都果敢而坚实。这支“尖兵”队伍的组建，让专业力量参与督察，提升了督察的权威性与公信力。这一“娄底经验”被中央依法治国办工作简报推介。

丁杏芬宣讲宪法知识。

她推动构建“市委依法治市办统筹+18部门联动”的“1+3”法治建设评价机制，按单位职能划分三类，实现精准化、差异化评价，该经验入选中央依法治国办《市县法治建设典型案例选编》。为推动法治政府建设公开透明，娄底在全省率先开设“法治政府建设年度报告”专栏，在市政府门户网站集中公布，推动市县两级集中“晒法治建设成绩单”，建立起“审查—修改—公示”的闭环管理机制。“要让法治建设成效看得见、摸得着、可监督。”她目光笃定地说。

笃行实干：以法治“力度”提升民生“温度”

“一分部署，九分落实。”在丁杏芬眼中，落实的法宝是“细”和“实”。

她将全市法治建设“一规划两方案”的宏大任务，细化为857项具体举措，逐项明确责任单位与完成时限，以“钉钉子”精神推动任务落地。她和同事们深入各县市区和市直单位开展实地督察，带着问题清单直插一线，现场“问诊”、当场“开方”，全程跟踪督办。

在道路交通安全和运输执法领域专项整治行动中，丁杏芬深入一线进行实地查访。

她起草了《娄底市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》等文件，积极推行“现场述法+书记点评”“书面述法+逐级呈送”双模式，实现了述法全覆盖、责任全链条。

“法治的最终落脚点，是百姓的获得感。”聚焦群众急难愁盼，丁杏芬在食品药品、养老服务、消费维权、物业服务、未成年人保护等22个民生“考题”中优中选优，科学评估项目基础和推进难度，最终确立15个市级法治为民办实事项目。她全程跟踪督导、动态问效、从严把关，推动每一项承诺从“纸面”走向“现实”。

“法治之路很长，但每一点小的进步，都是坚持下去的动力。”丁杏芬的话语朴实而有力。十余年如一日的坚守，见证了她把一项项规划变成现实、把一件件实事办到百姓心坎上的担当。正是这份扎根一线的踏实与执着，为法治娄底建设贡献了一份坚实而温暖的力量。