编者按：春潮奔涌，扬帆奋楫。2026年是实施“十五五”规划的开局之年，娄底市两会的召开，为全市高质量发展指明前进方向、绘就奋斗蓝图。县市区是改革发展的主阵地、民生保障的第一线，其发展质效事关全市大局。作为“一线总指挥”的县（市区）委书记，更是推动落实的关键力量。为此，红网联合学习强国湖南平台推出“两会特别策划・书记访谈”系列报道，与各县（市区）委书记深入对话，聚焦“十四五”收官的经验成果，阐释“十五五”开局的谋划举措，展现娄底各地以实干担当谱写现代化新篇章的生动实践。

海报制作/刘丹艳

红网时刻新闻记者 肖默西 摄影 方祥文 通讯员 谭鹤飞 王桂林 娄底报道

“2025年，涟源市委、市政府始终坚持稳中求进、实干争先工作总基调，围绕打造‘四大环境’、突出‘五大抓手’、攻坚‘四大难点’、做好‘四篇文章’精准发力，前三季度GDP增长6.3%，高于全国、全省平均水平，交出了一份‘产业强、活力足、城乡美、民生实’的亮丽答卷。”出席娄底市两会的市人大代表、涟源市委书记段晓赛回顾过去一年工作时如是总结。

2025：产业提质与城乡焕新协同并进

产业发展提质增效。工业方面，路基施工机械产业集群获评国家级中小企业特色产业集群，131家链上企业协同发展，7家国家级专精特新“小巨人”企业和5家省级制造业单项冠军企业引领发力，总产值预计突破220亿元，同比增长17%，成功获评国家级中小企业特色产业集群。娄底高新区产业链招商工作获全省通报表扬，斗笠山能源化工材料产业园成功获批设立。农业现代化水平持续提升，国家现代农业产业园首次绩效评价位居全国第五，99家市级以上农业龙头企业带动农户户均年增收超2万元。文旅融合迈上新步伐，湄江风景区成功创建省级旅游度假区，龙山景区获评国家4A级旅游景区，2家单位获评省四星级旅游民宿，6个场景入选省文旅“新生代·新场景”。

发展活力持续释放。改革攻坚纵深推进，国家级政务服务集成式办理标准化试点高分通过验收，“碧水支部”河湖管护经验获水利部专题推介。开放合作成果丰硕，通过参加各类展会达成意向订单超6000万元。民营经济主力军作用凸显，规模工业企业中民企占比达96%，民间投资增长62.2%。招商引资成果显著，引进产业项目17个、总金额47亿元，湘商回涟投资到位资金14.30亿元。金融支撑更加有力，存贷比达74.72%，有效纾解了企业融资难题。

城乡面貌呈现新气象。中心城区持续拓展，城镇化率达42.3%；完成城镇老旧小区改造22个、危房改造228户，交付“保交楼”房屋616套。沿娄底大道打造的产业城镇走廊串联5个乡镇，杨市镇实现制造业与乡村旅游融合，年吸引游客超20万人次。乡村振兴提质增效，创新投融资模式建设高标准农田4.9万亩，助力种粮户亩均增收300元。

民生福祉达到新水平。全年民生支出52.7亿元，占财政支出比重超过78%。省、市重点民生实事全面完成，乡村车间促就业典型获省政府通报表扬，市人民医院新院正式投入使用。生态环境持续改善，空气质量优良率达95.2%，地表水考核断面水质稳定达Ⅱ类标准，集中式饮用水水源地水质100%达标。“清洁家园”行动让城乡环境更加美丽宜居。

2026：聚焦“一极两城三基地”开创“十五五”新局面

2026年是“十五五”规划的开局之年。段晓赛表示，涟源市将锚定“一极两城三基地”战略定位，坚持“工业强市、文旅兴城”发展主线，加快构建“123”现代化产业体系，重点抓好五方面工作：

一是做强产业发展“主引擎”。推动工程机械产业链式发展，支持三一华源等龙头企业，力争新增2家“小巨人”企业，关键零部件研发投入增长20%。推动农文旅深度融合，加速国家现代农业产业园建设，推动湘中黑牛新品种通过国家验收；加快湄江5A级景区创建，开工龙山药王文化园二期，依托桥头河通用机场开通低空旅游航线。前瞻布局钛材料、能源化工、低空经济等新兴产业，确保斗笠山园区完成30亿元基础设施投资；低空经济引进5家以上应用企业；煤层气发电项目年底并网发电。

二是激活投资消费“双动力”。推进三大产业园建设，确保钛材料产业园一期投产、低空经济产业园主体完工。提质现代物流、金融服务等生产性服务业，打造夜间经济街区和高品质民宿，新增省级文旅消费新场景3个。强化产业链精准招商，力争引进亿元以上项目20个，“湘商回湘”到位资金突破20亿元。

三是做好区域协调“大文章”。主动融入娄涟一体化发展，推进“城市东进”，今年中心城区向东拓展1.2平方公里。实施娄涟大道快速化改造。提速城乡一体化，实现乡镇通公交、农村安全饮水全覆盖，重点打造伏口、桥头河、杨市等特色小镇。

四是守好绿色发展“生命线”。扎实推进采煤沉陷区综合治理，完成10个村的生态修复。建设循环经济产业园，力争将工业固废综合利用率提升至85%以上。持续打好污染防治攻坚战，确保空气质量优良率保持在92%以上，重点景区水质稳定达标。

五是筑牢安全发展“防火墙”。常态化开展重点领域安全生产风险隐患排查，坚决防范遏制较大以上事故。稳妥化解政府债务风险，盘活国有“三资”收益3亿元以上。推广“屋场会”“蓝田和”等基层调解模式，将矛盾化解在萌芽状态，全力维护社会大局和谐稳定。

2026民生重点：实施五大行动持续提升群众获得感幸福感安全感

民生无小事，枝叶总关情。段晓赛强调，2026年涟源市将始终聚焦群众“急难愁盼”，扎实推进五大民生行动：

一是公共服务提质行动。新建3所公办幼儿园，改扩建2所中学，新增学位3500个；推进乡镇卫生院标准化和特色专科建设，实现“一乡一特色专科”，城乡居民医保报销比例提高2个百分点。新建5个社区养老服务中心、20个农村幸福院，新增养老床位500张；同步新增城区停车位1500个，完成20条小街小巷“四化”改造。

二是就业增收促进行动。开展职业技能培训1万人次，重点帮扶高校毕业生、农民工等群体，全年新增城镇就业5900人以上。壮大乡村富民产业，发展200家家庭农场，带动3万名农村劳动力就近就业。

三是乡村振兴深化行动。健全防返贫监测帮扶机制，守住不发生规模性返贫底线。投入8亿元加强农村基础设施建设，完成6万亩高标准农田建设。做强“湘中黑牛”“桥头河蔬菜”等特色农业品牌。

四是社会保障扩面行动。扩大社保覆盖面，推动灵活就业人员参保覆盖率提升5个百分点。提高低保、特困人员救助标准10%，完善社会救助体系。全面推进异地就医直接结算，解决群众“跑腿垫资”难题。

五是平安涟源守护行动。深入推进反诈打跨、信访、禁毒、医保基金风险防范四大攻坚。严厉打击各类违法犯罪，建成一体化社会治安防控体系。加强食药安全监管，开展“你点我查”行动，守护群众“舌尖上的安全”。