编者按：审判机关捍卫公平正义坚守司法底线，检察机关强化法律监督筑牢正义防线，公安机关重拳打击犯罪守护万家灯火，司法机关深耕法治润泽民心，各级政法委统筹协调筑牢平安根基……“十四五”时期，娄底市政法系统坚决扛起维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任，交出了一份亮眼的平安答卷。湖南红网娄底站联合娄底市委政法委推出系列报道，展现“十四五”以来全市政法战线在维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业等方面的生动实践与显著成效。

红网时刻新闻记者 李响炮 通讯员 邵海琪 娄底报道

全市刑事立案较“十三五”下降8.3%，破案率提升11.3%；

铁路伤亡事故死亡人数较2020年下降83.3%；

常态化开展20个领域重大风险隐患排查防范化解，涉稳风险化解率达96%以上；

一大批先进集体和个人获省级以上荣誉……

五年深耕，硕果盈枝。“十四五”时期，娄底政法系统交出了一份成色十足的平安法治答卷，这组沉甸甸的成绩单，见证着湘中大地上平安根基的不断夯实、法治力量的蓬勃生长。

平安建设筑防线

以政法担当守护万家灯火

2025年，“娄超”“湘超”主场在娄底市体育中心举办，每场数万名观众的欢呼声，既是为绿茵场上的激烈鏖战喝彩，更是对城市归属感的最热烈表达。在湘超联赛“娄商之夜”专场，娄底市公安局成立15个小组，从入场安检到无人机管控，如同精密仪器般高效运转，实现了整个赛事期间安保工作零失误。这只是娄底政法系统守护大型活动平安的一个缩影。

护航“湘超”。

“十四五”期间，娄底政法系统全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，以扎实成效筑牢平安屏障。五年来，全市常态化开展重大风险隐患排查防范化解，深入推进“化解矛盾纠纷 维护社会稳定”专项治理，未发生重大政治安全事件、暴力恐怖案事件及大规模群体性事件，涉稳风险化解率高达96%，群众安全感满意度稳步上升。

在严打违法犯罪方面，娄底始终保持高压态势，通过系列专项行动，刑事案件破案率较“十三五”时期上升11.3个百分点，命案发案数、死亡人数分别下降55.28%和62.26%。特别是在反诈战场，2025年全市6起百万电诈案件全破，成绩排名全省第一，有力捍卫了群众的“钱袋子”。

社会治安防控体系亦实现质的飞跃。全市坚持人防、物防、技防相结合，终端感知摄像机达3.5万路，城区摄像头密度从每平方公里20路增至121路，织密了守护安全的“天罗地网”。此外，“一盔一带”专项治理让骑乘人员头盔佩戴率提升至91.28%，亡人道路交通事故起数、死亡人数较“十三五”时期分别下降24.06%和25.67%，公共安全底座不断夯实。

矛盾化解有新招

新时代“枫桥经验”落地生根

“没想到24小时就解决了僵持半个月的邻里矛盾！”娄星区杉山镇村民陈某中的感激之情溢于言表。2025年4月，他因宅基地纠纷与邻居剑拔弩张。案件上报镇综治中心后，调解员依据民法典，采取“背靠背+面对面”策略，一天内便促成和解。

娄星区综治中心调解员为群众调解矛盾纠纷。

小智治事，大智治制。“十四五”以来，娄底坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进县、乡两级综治中心规范化建设、实战化运行，实现了超九成矛盾纠纷化解在基层。

以往群众解决纠纷需跑多个部门，如今在娄底实现了“只进一扇门”。公安、检察、法院、司法、信访等部门整体入驻综治中心，住建、妇联等部门按需常驻或轮驻，打造“一站式”解纷平台，努力实现解决纠纷“最多跑一地”。

放眼全市，基层治理品牌百花齐放，形成了各具特色的“娄底现象”。娄星区的“楼宇会”把议事桌搬到小区楼栋；冷水江市的“锑都快调”让矛盾调处掌上即达；涟源市“蓝田和”调解室化解矛盾纠纷成功率高达98%；双峰县“琐石光”借助乡村名人力量解除群众“心疙瘩”；新化县“民心茶室”则推出“泡好四杯茶、干好三件事”工作法。这些带着泥土气息的创新实践，让“小事不出村、大事不出镇”逐步成为现实。

法治赋能优环境

以法治力量激发市场活力

针对陷入债务危机、停工8年的某商住楼项目，娄底市中级人民法院创新采用“预重整+重整”机制，促成当事人达成和解，并通过市场化方式引入投资人一揽子解决了资金与债务问题，让两百多名绝望的债权人舒展了眉头。

法治是最好的营商环境。娄底市政法系统深入推进“三高四新·法治护航”三年专项行动，让经营主体在湘中大地安心发展。

娄底市委政法委发挥牵头抓总作用，出台优化法治化营商环境“十个必须”“十个严禁”规定，为政法干警履职设定刚性约束。

积极服务“保交楼、稳民生”，成功调解总金额3.1亿元的建设工程纠纷关联案件。

针对刑事涉财执行陈年难题，娄底市委政法委、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局联合出台《关于建立健全刑事诉讼涉案财产处置和执行工作协同机制指引》，进一步规范刑事诉讼涉案财物依法处置，娄底中院刑事涉财执行的“回炉补火”机制获评全国法院优秀创新成果一等奖。

司法行政机关在全省率先推行柔性执法，全面深化“首违不罚”“轻微不罚”制度，推行“扫码入企”“进一次门、查多项事”，惠及经营主体及群众超7万个（人）。

市人民检察院召开“法治护航 问需企业”调研座谈会，面对面听取企业家意见建议。

法院系统与工商联建立联席会议机制，为重大招商项目提供“一对一”法律服务；检察机关在全省率先建立市级“府检联动”机制，获评2024年度全省优秀检察改革成果、全市优化营商环境改革创新优秀案例；公安机关推行联企护企行动，增设园区警务室（派出所），设立项目警官172人。凯某房地产公司4.2亿元负债“重生”“3·04”侵犯图书著作权案入选全国典型……

一个个鲜活的案例，见证了娄底以法治“硬实力”赋能发展“软实力”的坚实步伐。

法治建设固根本

以良法善治厚植法治信仰

2025年初夏，在双峰县走马街镇保红村，一场别开生面的“送法下乡”活动正在进行。民法典花鼓戏《百万调解》让法律条文在传统戏曲中活起来；乡村振兴题材小品《爱心账单》以“诚信”与“爱心”为主线，引发村民强烈共鸣。当法治从纸面走向舞台、走进生活，公平正义的种子便在群众心中悄然生根。

“十四五”期间，全市坚持法治娄底、法治政府、法治社会一体建设，成功创建3个湖南省第一批法治政府建设示范项目和2个湖南省法治政府建设示范地区，法治信仰深植人心。

开展农村法治宣传教育月暨民法典宣传月送法下乡活动。

立法工作精准回应发展需求。娄底市司法局积极履行立法审查职能，助力出台7部地方性法规，其中《娄底市促进先进材料产业发展若干规定》获评全省“小快灵”立法优秀案例，为打造中部地区“材料谷”提供了法治支撑。

公正司法贯穿执法办案全过程。市县法院全面巩固立案登记制，当场立案率达98%以上，诉讼服务满意度位居全省前列。检察机关在全省率先实现人大代表建议、政协委员提案与检察建议双向衔接转化全覆盖，推动形成“人大监督+民主监督+检察监督”合力。公安法制建设同样成果丰硕，出台83件执法制度规范，其中《娄底市公安机关执法质量考核评议办法》获评全国优秀执法制度，让规范执法成为民警的自觉行动。

铁军锻造提战力

忠诚担当书写时代新篇

“立正！稍息！齐步走！……”2025年10月30日，娄底市公安局“严队伍·正警姿·强作风·铸警魂”队列会操比武燃动警营，9个联合方阵斗志昂扬、全力以赴，走出精气神，更比出战斗力。

沙场秋点兵，举行队列会操比武。

擎旗铸魂，强基赋能。打造一支忠诚干净担当的政法铁军，是做好政法工作的保证。

五年来，娄底政法系统始终坚持党对政法工作的绝对领导，深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格落实请示报告、政治督察等制度，将党管政法制度优势转化为工作效能。分条线、分层级组织政治轮训和同堂培训，树强“湘伴·半月谈”“三维研学”等文化品牌，全面增强履职本领，凝聚司法共识。

坚持从严治警不手软。开展“强纪律作风、锻政法铁军”专项整治，严格执行新时代政法干警“十个严禁”和防止干预司法“三个规定”，真正做到严于律己、严负其责。同时，坚持严管厚爱结合，树立鲜明用人导向，一大批集体和个人荣获省级以上荣誉，队伍活力、战力明显提升。

回望“十四五”，娄底政法系统以实干担当筑牢平安基石，以改革创新提升治理效能，以法治力量护航发展大局，在湘中大地上书写了一份优异的政法答卷。

展望“十五五”，全市政法机关将接续奋斗、勇毅前行，以更高标准、更实举措推进以更高水平的平安娄底、法治娄底建设，用忠诚与担当继续守护湘中大地的万家灯火。