红网时刻新闻记者 肖默西 实习生 欧阳文静 娄底报道

秋天的锁石镇，天高云淡。阳光落在万亩油菜基地的田埂上，远处的稻田一片连着一片，从山脚铺到村口。春天的油菜花海、夏天的映日荷塘，此刻都收进了这片金黄的稻浪里。

地处湘中腹地的双峰县锁石镇，上无支柱产业，下无矿产资源，曾一度是典型的“先天不足”乡镇。

靠着一股不认命的韧劲儿，深耕一朵油菜花，锁石镇完成了从“先天不足”到产业兴旺的蝶变——油菜种植从零散的1000多亩发展到2万余亩连片；连续举办了15届油菜花节、8届荷花节和5届丰收节；2022年建成国家3A级景区。

锁石镇油菜花基地核心景区。

“从一季花海到四季运营，锁石的人气一年比一年旺。今年以来，全镇接待游客突破40万人次，旅游综合收益近亿元。”镇党委书记曹洪华说。

锁石花之缘全民K歌大赛活动现场。

2026年9月，锁石镇党委获评第八届湖南省“人民满意的公务员集体”。荣誉背后，是全镇党员干部把根扎进泥土、把心贴近群众，一步一个脚印走、一茬接着一茬干、一届接着一届办，久久为功、善作善成，方才蹚出这条富民强镇的实干之路。

锁石镇油菜科普馆。

无中生有，一朵花绽放富民新业

2011年，锁石镇决定发展油菜产业，彼时，全镇油菜种植不过1000多亩，零零散散，不成规模，要想发展壮大，就需要动员群众广泛种植。

“当时大家的顾虑很多，能不能种好，油菜种出来能不能挣钱，心里都没底。”副镇长刘玉平回忆，“我们就每家每户去做工作。”镇里给所有干部定下十亩地的包片任务，每人包一个区域，逐户上门，免费送种子、肥料和技术。

干部带头，群众跟进。从“被动”到“主动”，由少数带动多数，油菜面积一年年扩大，辐射带动10个村5600余户农户参与。现在全镇油菜种植已达2万余亩，核心区域连片1.2万亩。每到春天，万亩油菜花竞相绽放，金灿灿的花海铺满田野，与远处的青山、村庄交相辉映，成为锁石最亮眼的一道风景。

第十五届油菜花文旅推广体验月活动现场。

花都开好了，节会跟着办了起来。

2011年3月，锁石镇举办了首届油菜花节，此后一届接着一届，从镇里办到了县里，从县里办到了省里。荷花节、丰收节相继登场，四季皆有看点，节会经济的半径越画越大，老百姓的土特产也卖得红红火火。春赏油菜，夏看荷花，秋庆丰收，冬品美食——锁石把“一季花海”做成了“四季文章”。

2021年，锁石镇成为了湖南省油菜花节的主会场，并获评了湖南最美油菜花十大乡村旅游景点。

油菜花节活动现场的歌舞表演。

产业要立得长久，光靠“看花”还不够，老百姓的菜籽得变成油，油得卖出去。

王安居曾是大溢塘村的村支书。看着油菜种起来了，心里却始终记着群众的顾虑：“当时老百姓说，书记，你要我种油菜，但是榨油怎么榨呢？油销到哪里去？”为了让乡亲们种出的菜籽有个好出路，在镇领导的支持下，他创办了双峰县花之缘生态农业综合开发有限公司。

作为土生土长的锁石人，他十分清楚锁石镇的情况。“我们只能无中生有，自己把产品做好，把故事讲好。”王安居说。

企业从小到大，锁石镇一路托举，把它的发展当成“心头事”来办：榨油工艺不成熟，请来专家驻厂指导；产品没市场，镇里带着企业跑农博会、产业博览会，到处找机会；从办证、检测到质量把关，一条条帮着理顺；围着原材料、加工、销售到宣传全链条护航。

“企业有困难的时候，我们要做的就是实实在在帮它解决问题。”镇党委副书记袁丁说。

如今，花之缘已从当初土法榨油的小作坊，成长为集油菜种植、粮油加工、旅游观光于一体的龙头企业，每年向农户收购油菜籽700余吨，年产值900余万元。

双峰本土主播推介花之缘菜籽油。

2022年，锁石镇“花之缘”景区成功创建国家3A级旅游景区。

从“镇字号”到“省字号”，再到“国字号”，锁石镇一步一个台阶，把一朵油菜花做成了远近闻名的金招牌。

油菜花一年年开，锁石的“朋友圈”一年年扩大——回乡创业的、外来兴业的、扎根乡土的，都在这里找到了奔头。

贺国强是山河村人，在广州经营着30余家“湘颂”连锁湘菜馆，2024年经镇里招商回乡，成立西田农产品开发有限公司。农户的辣椒、豆角、蔬菜、山豆子，公司按市场价上门收购，同时带动周边村民就近务工。

湘颂丰收节活动现场。

山东人王乾，现在是福寿粮油实业有限公司的合伙人。谈起在锁石镇的创业历程，王乾直言最打动他的是政府的办事效率。“我当时提出要打造电商小镇做直播，第二天直播间就搭建好了。镇里面给的帮助很多，平时遇到了什么困难，解决问题的速度都非常快。”王乾说，“作为外地人，一开始多少会有点不适应，但现在，这里已经相当于我第二个家了。”

第八届荷花文旅推广体验月农产品推介专场。

普通农户的土特产，在镇里的帮助下也做成了产业。2024年，锁石举办首届豆豉大赛，联吉村村民匡革委凭借自己的手艺获得金奖。从前她做的豆豉都是自家吃，如今，她家的豆豉年产1000斤、年年售罄，带动土特产年纯收入约6万元。匡革委打心眼里认可这个党委班子，“锁石的干部在群众心中的地位是蛮高的。”匡革委说。

站在万亩花海边，锁石镇的目光已经望向更远处：建设冷链物流园，打通“田间—冷库—直播间—消费者”全链条；申报国家级油菜产业强镇；朝着“中国油菜第一镇”的目标前行。

全体镇村干部观摩冷链物流园。

脚步丈量，矛盾化解在屋场院坝

锁石镇有24个村（社区），分为4个片区，大约3.8万人。地界纠纷、邻里矛盾、家长里短，哪一件处理不好，都可能从“小事”变成“大事”。

锁石的办法，是把问题解决在源头。镇里推行“一堂党课、一部村规民约、一场屋场会、一朵油菜花”的“四个一”工作法。

镇干部组织开展屋场会。

一条板凳、一杯茶，干部和村民围坐在农家小院里。村民反映问题，干部当场记录、限期反馈。谁家有难处，谁家有心结，都摆到桌面上说。这套源自实践的治理经验，入选2023年娄底市坚持和发展新时代“枫桥经验”典型案例。

办法要落到脚下。全镇118个网格覆盖422个村民小组、6246户群众，每周二，100多名镇村干部固定下沉走访，把“会场”搬到“现场”。

走访带什么？一个“民情快办网格走访”记录本，本子里记着每个村、每一户的情况——姓名、年龄、家庭住址、联系方式，还有每户的重点事项：山塘水库、地质灾害、特殊群体、未化解的矛盾。

锁石镇民情快办网格走访记录本。

“我们每个干部都有一个这样的记录本，走访的时候奔着发现问题、解决问题去。”十竹片区书记贺骥勋说道，“不是走形式，是真走访、真记录、真解决。”

屋场会之外，记录本上的事，要靠脚步去落实。

今年8月，齐心村两户人家因为挖坡降坡起了争执。坡下那户要挖地停车，坡上那户担心地基安全。片区书记邹霞光把老支书叫来核实原边界，量了总面积，把不规则的梯形改成规则的长方形，现场打桩划界。三四个小时，事情就地化解。

“邹书记处事公平，我们相信他，我们都听他的。”当事人说。遇到事第一反应是找干部，而且信得过他办事公道——这不是一天两天能建立起来的信任。

对一时化解不了的矛盾，锁石还有一套“三二一”原则：村介入三次、片区两次、综治中心一次。八成以上的矛盾，在片区一级就能解决。

本子上的重点事项，在关键时刻就是“生命清单”。

2024年7月下旬，受台风“格美”影响，锁石镇遭遇特大暴雨，降雨量突破历史峰值。接到预警，全镇连夜部署；到了夜里，洪水漫过街道，最深处达2米，镇村干部与县应急力量一道，从深夜一直忙到天亮，用快艇和救援绳转移群众——年纪最大的82岁，最小的只有1岁多，干部们背老人、抱小孩，一趟趟蹚过洪水。

“看见群众的生命安全受到威胁，我们必须冲在最前面。”贺骥勋回忆。那一夜，锁石镇出动干部100余人，累计转移群众300余人，无一伤亡。雨停之后，百余名干部又循着登记本一户户走访、登记报损，帮着晒被子、清淤泥，把生活一点点安顿回来。

“四个一”工作法、“三二一”原则、118个网格、每周二的脚步，近2000场屋场恳谈会、矛盾纠纷调解成功率超99%、连续8年获评全市“平安乡镇”——这个数字的背后，是干部手里那一本本记得密密麻麻的走访记录，是屋场会上一条板凳一杯茶的面对面，是一趟趟丈量过的村道和田埂。

群众信得过这个集体，不是因为话说得好，是因为事办得实。

枝叶关情，实干为民暖人心

产业发展了，民生短板要一块块补齐。近50公里镇村主干道、硬化公路和景区彩虹道相继建成，山塘清淤、水库除险加固、河道治理等水利工程投入超千万元，高标准农田建设累计投入4000余万元。集镇污水处理厂、农产品交易市场陆续投用，昔日黑臭水体变身生态休闲空间。

环境美了，生活也跟着美起来。全镇建成和美屋场27个、和美庭院116个。从“田园变公园、农房变客房、村庄变景区”，到24个村（社区）党群服务中心提质升级，一件件实事办到了群众心坎上，锁石的乡村面貌一年一个样。

锁石镇千亩荷塘。

湖南警察学院驻利民村乡村振兴工作队队长李福来锁石一年多了，这一年多的变化，他都看在眼里。“中国有24个节气，锁石镇有27个节气，油菜花节、荷花节和丰收节，在有人讲躺平、摆烂的时候，这里的干部还在自我加压。”李福说，“整个锁石镇干事的劲头，太足了！”

一件件实事能落地，靠的是一支沉得下去的队伍。

“以前干部多在办公室，现在干部天天在村组、在田间、在群众家门口。”大溢塘村老党员王育民说起干部作风的变化，感触很深。这个变化，是带出来的，也是管出来的。

年轻干部也在这个集体里扎下了根。去年来锁石镇山河村工作的宾志强，起初因语言不通感到很不适应，他笑称：“那时候我是身体到村，但心里没到村。王伟书记和匡峥书记带着我一户户走访，教我一些处理事情的方法，慢慢的我就能够跟村民融入了，现在我心里也入村了。”经过村里的老干部们一年多手把手的传帮带，宾志强成熟了不少。“我能来这里工作，我觉得很幸运，也很骄傲。”他坦言。

锁石镇《群众主体》读书分享会。

队伍怎么带？曹洪华说得不复杂：“首先把工作安排清楚，第二加大督查，第三注重工作效果和细节。”还有一条：“要明确干部的宗旨是什么，职责是什么，怎么让人民群众接受、满意。”

今年初，全镇按网格划分4个片区调整干部；党委换届后，对任职5年以上的站所负责人全部轮岗交流——“在一个岗位干久了会有惰性，重点岗位待久了也要防止微腐败。”曹洪华说，他对自己也有要求：“我要求干部做到的，我自己首先就要做到。”

获评湖南省“人民满意的公务员集体”，曹洪华既感振奋，更怀清醒：“要以此为契机，进一步补齐不足和短板，提升工作水平，为群众搞好服务。荣誉是群众给的，让他们满意这件事没有终点。”

锁石镇油菜花基地核心景区的观光小火车。

双峰县锁石镇，华常高速穿境而过，距娄底城区、邵阳、衡阳均在一小时车程内。每年油菜花开的时节，观光小火车在金色田野中穿行，载着从四面八方涌来的游客。

一条路，一朵花，一个小镇，一支队伍，锁石的故事，还在继续。明年春天，油菜花还会开满这片田野，小火车还会载着人，从花海里穿过去。

记者手记

在锁石镇采访的时候，我一直在想一个问题：一个没有资源、没有条件的乡镇，靠什么把一件件事做成了？

走完几个村，见了十几个人，答案慢慢清晰了。锁石镇这个集体靠的，是自己给自己找路、加担子、立规矩。产业从一朵花开始，治理从一场屋场会开始，作风从干部每周二下沉开始。没有人等条件，没有人讲困难，先干起来再说。

锁石的“锁”，是系着民心的“锁”；锁石的“石”，是实实在在的“实”。用实在的事系住民心，用干部的实干指数换群众的幸福指数——这大概就是锁石干部最朴素的干事逻辑。

采访结束离开锁石那天，田里的晚稻已经收了大半。路边有村民在晒谷子，看见我们，热情地跟我们打招呼，邀请我们明年春天一定要来。