红网时刻通讯员 黄斌 娄底报道

为深入推进“放管服”改革，全面打造一流营商环境，今年来，娄底市聚焦群众关切热点，直击痛点和难点，将不动产登记便利化改革与“我为群众办实事”实践活动紧密结合，积极利用“区块链+不动产”试点建设成果，多措并举打造不动产登记“一件事一次办”升级版，办事企业群众获得感明显提升。

通过事项一链集成实现“进一窗”。全面将不动产登记和交易、缴纳税费、水电气过户等事项整合为“一件事”，在大厅设置二手房、新建商品房综合受理窗口，登记资料通过“区块链+不动产登记”信息平台发送税务部门、住保部门、自来水公司、电力公司和燃气公司，所有事项实现“一链办理”，做到让群众只跑一次。

通过两个一律免交实现“减材料”。推行凡是没有法律法规依据的证明和盖章环节，原则上一律免于提交；凡是能通过数据共享平台核验的公安户政、民政婚姻登记等材料和原登记档案中已有材料，一律免于提交。二手房转移登记材料从5项精简为3项，商品房首次登记材料从10项精简为8项，不动产抵押、注销登记实现全程无纸化办理。

通过精简审批环节实现“减时限”。通过职能调整，不动产全部审批科室均由“专科”模式切换为“全科”模式，并与综合受理前台一一对应，将原来不动产登记受理、初审、复审、核定、登簿5个环节调整为受理、审核（登簿）2个环节，实现转移登记、变更登记、补换证登记2-3个工作日办结；抵押登记1-2个工作日办结；社会投资小型低风险产业类项目首次登记1个工作日办结；不动产查封、注销、异议登记和涉企财产登记即办即结；据统计，目前90%的二手房登记业务在1个工作日内办结。

通过开通网上办理实现“不打烊”。通过在“娄底不动产”微信公众号开通服务功能，实现不动产登记事项掌上可查、可问、可约、可办，积极推广不动产登记电子证照共享互认，不动产登记中心与公积金管理中心、农村商业银行等12家金融机构实现了并网审批。通过“区块链+不动产查解封登记”平台实现网上推送查封、解封业务即时办理，以“数据多跑路”实现“执行员少跑腿”。

通过统一数据要素实现“全同步”。推行以不动产单元号为唯一码的多测合一、商品房合同备案、纳税、登记数据要素统一，开发权籍管理系统，对地籍调查成果空间、属性、房屋平面图等信息实现统一管理，整合国有建设用地使用权、宅基地使用权、林权、房屋所有权、集体土地登记等空间数据和属性数据，与不动产登记数据库实时同步更新，以可靠的“数据通”有力支撑不动产登记“业务通”。

通过推行创新机制实现“解民优”。以购买商业保险的方式，市不动产登记部门与中国人民财产保险股份有限公司签订不动产登记责任保险协议，建立不动产登记责任保险制度，实现不动产登记有错误有赔偿可追溯，为不动产登记提质增速增效改革系上了“安全带”。开通涉企财产办理不动产登记帮代办绿色通道，推行现场发证、网上发证（不动产电子证照）、免费邮递等多种交证方式，满足办事群众多样化需求。推行因案施策，常态化化解“无籍房”办证难题，目前已办理“无籍房”分户登记50499户，“无籍房”化解率全省排名持续第一。

通过纵深推进改革实现“优环境”。深入推进“交房即交证”改革，依托“区块链+不动产登记”办事平台，市不动产登记部门从新建商品房土地过户开始，安排业务骨干跟班指导企业办理土地转让登记，将不动产权籍调查前置至竣工验收之前。同时，优化前置测绘流程，并实行“一次委托、多测合一、成果共享”，将“多测合一”所得数据和成果作为该项目竣工验收、不动产登记等的申请材料，实现对预售、竣工验收、办理不动产首次登记及转移登记等全流程精简优化，目前娄底市16个项目已实现“交房即交证”，共交证5812本，营商环境持续优化。