文/廖永华

内容提要：马克思主义者认为，人民群众是社会物质财富的创造者和社会精神财富的创造者，从根本上推动了社会的发展和全面进步。通过学习党史，纵观中国社会主义建设进程中，可歌可泣的革命史、气吞山河的建设史、波澜壮阔的改革史，人民群众始终是推进历史进步的主角。实践证明，只有中国共产党能真正代表广大人民群众利益，也只有中国共产党能真正坚持走群众路线。党的群众路线是我们党创造性地运用马克思主义唯物史观和认识论的基本观点，在新民主主义革命时期创立并在社会主义革命、建设和改革中始终坚持和不断完善的根本工作路线，群众路线维系着党和人民的血肉联系，贯穿我们党近百年奋斗历程的生命线。进入新时代，面对“群众网民化、农民市民化”等新变化新问题，如何走好新时代的群众路线，是需要我们思考和解决的问题。

面对“市民网民化”，走好新时代党的群众路线，要成为广大网民的好网友。中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的第47期《中国互联网发展统计报告》显示，截至2020年12月20日，中国互联网用户数量达到9.89亿，按照中国14亿人口计算，也就是说，中国有70.6%的网民。

随着以互联网技术的广泛应用与迅猛发展，群众诉求也随之网络化，动态随机化，网络意识形态日趋复杂。习近平总书记在2018年4月召开的在全国网络安全和信息化工作会议上警醒全党“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关”。习近平总书记指出：“网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去”。互联网是群众工作的新领域，网上群众工作和网下群众工作要形成合力，网上网下要形成“同心圆”，就要善于运用网络了解民意、开展工作，就要在网上和群众打成一片，成为广大网民的好网友。

要成为广大网民的好网友，建好互联网是基础。“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，“十四五”时期经济社会发展必须遵循坚持以人民为中心的原则，坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。互联网具有扁平化、交互式、快捷性的优势。走好网上群众路线，就要加强信息基础设施建设，适应人民群众在新时代的期待和需求，夯实基础设施，发展核心技术，开发信息资源，构建速率快、普及广、覆盖全、的新一代智能化互联网，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的网络。同时强化信息资源深度整合，推动互联网和实体经济深度融合发展，打通经济社会发展的信息“大动脉“，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，促进资源配置优化，促进全要素生产率提升，推动创新发展、转变经济发展方式、调整经济结构。

要成为广大网民的好网友，做好网上服务是方法。“全心全意为人民服务”是我们党的根本宗旨，党史中有“雷锋” “张思德”“焦裕禄”等无数为人民服务的模范典型，如果为人民服务的范畴随着历史的推进发生了变化，我们当然要改变服务对象和服务方式。网络服务水平直接关乎人民群众的获得感。善于运用网络信息技术，激发人民的政治参与热情和创造活力，通过“两微一端”、网上信箱、网上论坛、网上调查、网上议事厅、网上民主听证会等平台，更好地了解社会态势、畅通沟通渠道、汲取智慧力量，有利于提高决策的科学化水平，提升社会管理和综合治理的能力。把握群众所思所想所盼，凝聚民心民策民力，积极提供数字化民生服务，实施“互联网+教育”“互联网+医疗”“互联网+就业”“互联网+社保”“互联网+文化”等计划，运用微博、微信、客户端等信息化手段推进政务公开、党务公开。推动政务信息资源开放共享，构建全流程一体化在线服务平台，提升服务效率，让百姓少跑腿、信息多跑路，解决办事难、办事慢、办事繁的问题。以移动网络和大数据等新技术为基础，整合社会资源，发展电子商务、移动支付、共享交通等，提高人民生活的智能化、便捷化水平，推进智慧城市、智慧社区等建设，促进基本公共服务均等化、普惠化。

要成为广大网民的好网友，线下落实是关键。要成为广大网民的好网友，就要创新话语体系，变“教导灌输”为“对话交流”，多“网言网语”、少“官腔官调”，要网上网下相结合，从“键对键”到“面对面”，最后走向“心连心”，构建网上网下同心圆。网上群众反映的问题，根源在于现实社会，最终要到实践中落实、解决。“求真务实”是中国共产党事业兴旺发达的关键所在，也是共产党员不可或缺的精神，这种精神关系到党的发展，和在群众心目中的地位。空谈误国、实干兴邦，求真务实是做好一切工作的重要法宝，是适应新形势、认识新事物、完成新任务的根本思想武器。对待群众当面一套背后一套，不仅会损害自己在人民群众心中的地位，同时还会损害党在群众心中的地位，从而疏远党和群众的距离。只有建立完善网上网下联动机制，确保群众反映的问题网上有人看、网下有人办，件件有回音、事事有着落，才能以实际行动、实际成效取信于民。

要成为广大网民的好网友，机制建设是保障。党的十九届四中全会通过的《决定》提出，“建立健全以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设的体制机制”。这是贯彻新时代党的建设总要求、推进全面从严治党的必然要求，也是深化党的建设制度改革、坚持和完善党的领导制度体系的必然要求。网络时代，治国理政所面临的复杂性和不确定性因素增加，要走好网上群众路线，要充分调动广大网民积极性，激发其创造性，倾听网民意见，汲取网民智慧。要把行之有效的好经验、好做法上升为制度机制，并根据发展形势不断完善。要着力完善创新网上服务民生机制，积极利用大数据、云计算、人工智能、5G 等信息化手段，网上问需于民、问计于民，提高言路民情通达实效，充分激发群众参与热情和创造活力，建立健全广泛集中民力民智的决策机制，让互联网这个“最大变量”成为“最大增量”。

面对“农民市民化”，走好新时代党的群众路线，要做城市外来人员的贴心人。国家统计局网站2021年2月28日发布我国2020年国民经济和社会发展统计公报。2020年末，我国常住人口城镇化率超过60%。中国社会科学院农村发展研究所、中国社会科学出版社联合发布的《中国农村发展报告2020》(以下简称“报告”)预计，到2025年中国城镇化率将达65.5%；新增农村转移人口8000万人以上。随着城市外来人员的流入，尤其是农村务工人员的流入，城市中不可避免的生活着一定数量的低收入群体，其中相当一部分人是外来务工人员，一般从事生产一线的体力劳动工作，如个体摊贩、建筑工人，餐厅服务员，旅馆服务员，外卖人员，快递人员等等，而这个群体人群的数量也是巨大的，从而为城市管理从就业、卫生、教育、医疗等方面带来了很多新矛盾。城管与摊贩、交警与禁摩、农民工子女就学等引发的一系列社会负面舆情一度喧嚣尘上。保持这个群体的安定稳定，对社会发展具有非常重要的作用，要走好新时代的群众路线，就要适应城镇化进程，做好城市外来人员的贴心人。

要做城市外来人员贴心人，就要有贴心的服务。实践证明，群众路线是党实现为人民谋幸福初心的重要保证，必须长期坚持并在实践中不断丰富、发展和完善。群众在哪里，领导干部就要出现在哪里，群众路线就要落实到哪里。中国特色社会主义进入新时代，随着“城镇化”进程的推进，群众需求的结构、层次、内容、形式等发生了很大变化，这无疑对党的群众工作提出了新的要求。我们要通过网格化的管理服务，实现工作团队、工作平台、服务内容、民情数据的融合，实现精细化优质服务，解决多元化社会发展下产生的社会问题。在我们党的发展史上，有“以农村包围城市、武装夺取政权道路”的思想创造，它反映了中国革命发展的特殊规律，指明了中国革命走向胜利的唯一正确的道路。随着社会的发展，现在“农民融入了城市”，我们的群众路线也一定要与之相适应，现在的网格化管理发挥了积极的作用，但我们的网格员要把我们党“进门入户开展群众工作”作为重要法宝，把善于做群众工作作为看家本领，建立完善进门入户工作机制，在党员干部和普通群众之间建立起亲切、深厚的情感纽带，用脚步丈量民生，真正摸透情况、找准关键、解开症结。做好入户工作，尤其是要把外来居民的工作做得更细致、服务更到位，不断提高工作的针对性、实效性，让外来人员有“主人”体验，有更多获得感、幸福感、安全感。

要做城市外来人员贴心人，就要有贴心的保障。走好新时代党的群众路线，就要及时掌握人民群众的需求。群众利益无小事，群众的一桩桩小事，是构成国家大事的“细胞”，小的“细胞”健康，大的“肌体”才会充满活力。我们要始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，放下架子、扑下身子，同群众打成一片，倾听他们的呼声，体察他们的情绪，感受他们的疾苦，持续增进与人民群众的感情，传承发扬党史中“半条棉被”的精神，努力实现基本公共服务均等化，为城镇外来居民提供贴心的保障。通过教育培训从根本上转变农民传统落后的思想观念，树立现代城市化意识，具有现代知识技能，融入城市生活，实现从农民到市民的真正转化。通过强有力的社会保障和多元化就业渠道，实施积极就业政策和创业扶持政策，解除农民群众后顾之忧。突出城镇配套，满足不同群体的需求，注重城市功能的全面配套，提高转化农民的生活质量。用有效的措施、有力的行动为城镇外来居民提供生产生活保障。

要做城市外来人员贴心人，就要有贴心的交流。“没有调查，没有发言权”是中国共产党党史上的80句口号之一。习近平指出：“要了解客观实际，就必须深入群众、深入实践进行调查研究，把客观存在的事实搞清楚，把事物的内部和外部联系弄明白，从中找出能够解决问题、符合群众要求的办法来。没有调查就没有发言权，没有调查也没有决策权”。走好新时代党的群众路线，就要充分相信群众、依靠群众。人民群众的智慧是无穷的。我们要坚持人民立场和人民主体地位，充分相信群众、发动群众、依靠群众，与人民同呼吸、共命运、心连心，真正把群众的智慧汇集在一起，形成推进工作的磅礴力量。要和群众有贴心的交流，就必须站在群众的角度，学会运用群众语言，让群众听得进去、听得明白，让群众乐于接受，要主动深入群众“接地气”，想民所想，忧民所忧，就不能有“管理者”与“被管理者”的身份，都是城市的建设者，都是城市的主人将群众的每一件小事都牵挂于心，将群众的每一件小事都当作大事来办，办好办实办到群众心坎上。在城镇化的进程中，依据发展变化的实际，不断探索为人民服务的规律，始终把实现和维护最广大人民的根本利益作为党的路线方针政策以及全部工作的基本出发点，既着眼于人民群众现实的物质文化生活需要，又着眼于人民群众素质的提高，努力实现和促进人的全面发展。

做好城市外来人员贴心人，就会产生贴心的合力。心里装着群众，办事就有办法。解决好群众身边事，要主动适应“群众主导”的工作模式，更加自觉地以群众需求为导向谋划工作，真正做到“民有所呼、我有所应”。要以激发人民群众的智慧和创造活力为根本，创新工作机制，变被动给群众服务为主动为群众服务。只有善于运用从群众中来到群众中去的工作方法，俯下身、沉下心、亲身体验群众的日常生活，贴近群众、心有群众，头上冒汗、脚上沾泥、听得懂群众的语言，理解群众的需求，急群众之所急、忧群众之所忧，与人民群众同呼吸、共命运、心连心，贴近人民，团结人民，人民群众的根本利益就会与党和国家的利益紧紧地联系在一起，形成强大的向心力。党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。正确的认识只能来源于群众的实践，正确的决策只有变成群众的自觉行动才能实现，当好人民群众的贴心人，就一定能集中人民群众的智慧和强大力量发展我们的伟大事业。

在庆祝中国共产党成立95周年的大会上，习近平总书记反复强调“坚持不忘初心、继续前进”，详尽而全面地论证了党与人民的血肉关系。他说，“全党同志要把人民放在心中最高位置”，“把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，使我们党始终拥有不竭的力量源泉”。我们党历来坚持不论何时都要将人民群众的利益放在首位，始终与人民站在一起。中国特色社会主义进入新时代，党的群众路线思想也相应的具有新的时代内涵，我们必须站在新的历史时代高度下，进一步倾听群众呼声，回应群众期待，不断完善联系群众、了解群众、服务群众、组织群众的制度机制，充分彰显国家制度和国家治理体系的巨大优势。通过学习党史，真正把党的理论优势、政治优势、制度优势、密切联系群众优势转化为社会治理的强大效能，不断满足人民日益增长的美好生活需要。紧紧依靠人民群众战胜前进道路上的艰难险阻，走好新时代党的群众路线，就一定能进一步创造经得起实践、人民和历史检验的辉煌业绩！

参考文献

[1]罗平汉.中国共产党群众路线史[M].北京：人民出版社，2013

[2]2019年9月，习近平总书记对国家网络安全宣传周作出的重要指示

[3]中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的第47期《中国互联网发展统计报告》

[4]《前线》杂志2021年第1期，原标题“走好新时代党的群众路线”

[5]党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》