红网时刻新闻通讯员 李琴 毛肖燕 黄首记 娄底报道

“纪律是管党治党的‘戒尺’，也是党员、干部约束自身行为的标准和遵循。”“既要让铁纪‘长牙’、发威，又要让干部重视、警醒、知止。”

2022年，娄底突出抓好一体推进“三不腐”，重点查办了市经开投原总经理肖新国、市贸促会原四级调研员谢星原、原市商务粮食局四级调研员肖国华、市公安局经侦支队金融犯罪侦查大队原大队长刘可可、市建筑施工安全监督站原站长曾湘东等违纪违法案。查办省纪委监委指定的株洲市政府原副秘书长、醴陵市委原书记胡湘之违纪违法案。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。这些案件的查办彰显了娄底以党的二十大精神为指引，以零容忍态度，坚持不懈将反腐败斗争进行到底的坚定决心。

靠粮吃粮花样多“粮仓硕鼠”难遁形

“以为自己做的事人家发现不了、查不出来，事实上这些都是纸包不住火的，总会露馅的。”原娄底市商务粮食局四级调研员肖国华在组织对他进行审查调查时，留下了悔恨的泪水。

仓廪实，天下安。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事。2022年，针对涉粮领域出现的种种乱象，全市各级纪检监察机关上下联动开展了一场粮食购销领域腐败问题专项整治歼灭战。

在粮食购销领域工作14年之久，还差2年就要退休的肖国华采取虚销虚购、以陈顶新、转圈等方式，多次对储备粮进行虚假轮换，谋取私利，严重损害人民群众切身利益，危害国家粮食安全。2022年8月5日，肖国华被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

该案只是这轮涉粮领域腐败专项整治查处问题的冰山一角。全市通过开展粮食购销领域专项整治，共办案39件，查处48人，其中市县粮食部门“一把手”4人，粮库主任5人，移送司法机关8人。

查办案件不是最终目的，全市纪检监察机关做深做实以案促改促治促建。出台《关于做好留置案件“后半篇文章”的实施办法》，向案发单位发出纪律检查建议书，督促开展“以案促改”专题民主生活会，铆紧管党治党“责任链”。不断完善粮食部门监管制度和企业内控制度，及时修订完善《娄底市市级储备粮管理办法》，督促娄底市国储库地方储备粮政策性职能与经营性职能分开，建章立制68项。针对地方粮库管理不够规范、制度化水平不高的问题，制定《娄底市政策性粮食巡查制度》《娄底市国有粮油仓储物流设施保护办法实施细则》等规章制度。国有粮食企业建立健全了涉及粮库质量安全监管、财务、出入库检验、定期督查等系列制度，用制度管钱、管粮、管人和管事。

2022年，全市纪检监察机关协助市委出台《提高一体推进“三不腐”能力和水平的“十条措施”》，切实推动“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力。共处置问题线索4421件，立案1605件，给予党纪政务处分1363人，采取留置措施36人、移送司法机关29人，挽回经济损失2.08亿元。坚持行贿受贿一起查，查处行贿行为32人，涉案金额2231.86万元。

深挖“隐形变异”整治“舌尖上的腐败”

“按照公务接待规定，10人以下人员用餐，陪同人数不能超过3人，贵单位存在多次陪餐人员超标问题。”

今年1月13日，娄底市纪委监委“四风”检查组明察暗访涟源市某单位时，通过查阅公函和相关会计凭证发现该单位超标用餐，要求立即整改，并对相关责任人员进行严肃处理。

制定实施中央八项规定是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功。为不断加固中央八项规定精神堤坝，持之以恒纠“四风”树新风，市纪委监委出台《娄底市纠治“四风”常态化监督检查工作机制》，建立“四风”问题共防共管机制。2022年5月，市纪委监委联合市机关事务局、市财政在全市开展公务接待专项督查。

针对督查发现的"空白公函""虚假公函""公务接待审批不严"和"报销手续不规范"等问题，市纪委监委督促有关部门加强职能监督，完善管理制度。在全市推行统一格式的公务接待函，由市、县机关事务管理部门编号印制，实现来源清、去向明、可倒查。推广使用"互联网+监督"平台公务用餐监督子系统，按照"不公开不报销、要报销必公开"原则，及时纠正和查处违规公务接待等问题，精准整治"舌尖上的腐败"。2022年，全市共查处党员领导干部违规吃喝问题18起，党纪政务处分32人，部分县（市、区）公务接待费用下降20%以上。

抓好作风建设，一刻不停歇纠治"四风"顽瘴痼疾。2022年以来，全市查处违反中央八项规定精神问题354起，处理788人，党纪政务处分355人（处级干部5人）。其中查处享乐主义、奢靡之风问题123起，党纪政务处分159人。深入整治领导干部违规收送红包礼金问题，一批干部主动上缴违规收受的红包礼金，167人主动说明违规赠送红包礼金问题。对仍然违规收送红包礼金的，一经查实，一律先免职再从严查处。

坚决惩治"蝇贪"用心守护群众的"保命钱"

在刚结束不久的娄星区特殊门诊专家评审会上，经娄星区纪委监委驻区委宣传部纪检监察组随机抽选的评审专家审定，16人因不符合慢性病特殊门诊评定标准而被退回。对在评审过程中发现的医生出具病历不规范、超标准鉴定等问题，区纪委监委督促医院对医生进行提醒谈话。该区纪检监察干部还随机抽取部分申报慢性病人员，以电话回访的方式，详细询问他们在慢性病鉴定过程中，是否存在工作人员吃拿卡要等问题。对于应纳入医保范围的，娄星区医疗保障局做到应纳尽纳、应保尽保，并且简化办事流程，让群众在村、社区就能办好相关手续。

双江乡双江村村民周连辉和妻子长期在家务农，无稳定收入。去年，儿子周文杰因突发高血压，造成蛛网膜下腔出血，花去医疗费40余万元，家中负债累累。娄星区医疗保障局通过大额医疗费用预警机制了解情况后，主动与村、乡和民政部门联系，共同协调完成调查核实、病历审查、分级审批工作。

"没想到，我递交了资料没多久，医保报销的18万元就打到我儿子卡上。现在医保政策真的好，都不要自己去跑腿了！"周连辉满意地说。

2022年以来，全市纪检监察机关始终把群众满意作为作风建设的价值取向和根本标准，坚决惩治群众身边的"蝇贪"，严厉打击欺诈骗保挪用贪占行为，守护好人民群众的每一分"保命钱"。推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，严肃查处乡村振兴领域问题195起447人，制定下发纪检监察建议书36份。推动娄底、湘潭两市签订饮用水源地保护与补偿协议，解决了娄底城区20余万居民饮用水安全问题。督促新化、冷水江完成取水及输水工程通水目标，保障新化县30万居民的饮水安全。深入开展惠民惠农财政补贴资金"一卡通"问题专项治理，通报典型案例11起，清退违规资金524.3万元。深化纠治"四位"突出问题专项整治，查处160起244人，追缴、清退资金1100多万元。为全力提高办信质效，出台《娄底市纪检监察信访举报件分类处置办法》《娄底市纪检监察信访举报三级综合研判会商制度》等，全市共受理业务内信访举报2013件，同比下降35.95%。推进信访积案动态清零、集中攻坚专项行动，化解疑难信访419件，党纪政务处分110人。