红网时刻新闻通讯员 易喜平 刘倩妮 娄底报道

为持续优化营商环境，切实帮助企业纾困增效、提升工程建设项目政务服务水平，娄底市利用工程建设领域数据资源优势，在无需财政资金投入的情况下，采用政府引导、市场主导的方式打造“娄底市工程建设减负信息服务平台”，帮助企业释放资金压力，让数字多跑路、让企业少跑路，为企业节约时间成本和运营成本，实现了社会效益和经济效益“双赢”，为打好优化发展环境持久仗迈出坚实的一步。

整合政务数据 助力企业减负增效

2020年2月，娄底市政府经研究决定将全市政务数据的收集、整理、深度开发和运营等特许经营权授予国有平台公司。娄底市住建局率先尝试将住建领域政务数据资源作为资产注入该公司，打造工程建设领域减负信息服务平台。平台运用区块链技术通过打通交易中心、住建和人社关键业务系统数据，实现互联互通和信息共享应用，通过对接银行、保险、担保等金融资源，为建筑施工企业提供标后全流程电子保函服务，切实为企业减负增效。

截至目前，累计为全市94家参建单位提供电子保函服务，累计减少企业资金占压3.2亿元。平台全流程线上操作，真正打造成了“一平台受理、线上审批、功能整合、当日出函”的新模式，完全实现了“无纸化”线上出具电子保函，大大为企业节约了时间成本和运营成本。平台同时还能强化数据增信，帮助破解企业融资难题。通过对企业生产经营数据和历史业绩信息、农民工工资发放数据、业主单位履约评估数据进行加工整理，打造辅助增信数据集；创新将工程项目应收账款进行确权后，生成可信凭证，在平台上进行流转和拆分，链接金融机构和上下游分包企业，实现建筑领域中小企业普惠金融。初步估算每年可为娄底新增信贷投放10亿元以上。

实现信息共享 创新帮办代办方式

平台通过对上争取省厅建设项目审批监管平台全量审批数据，对接公共资源交易、银行、保险、担保等金融数据、资源数据并建立本地数据资源库，打破部门数据壁垒实现审批资料共享共用、互验互认。创新帮办代办方式，依托“娄底政务掌上大厅”微信小程序上线“帮办代办”新功能，申请人可线上选取特定帮办代办专员为其提供咨询辅导、资料准备、手续办理等帮办服务。截至目前，已通过线上接单的方式完成娄底市江溪城市棚户区小区安置房建设工程等62个项目帮办代办，企业好评率达100%。

强化动态分析 提升数字化监管水平

平台强化了对工程建设项目动态监管、公共资源交易数据的流程分析和应用，横向拓展监管范围，转变过去集中监管主线审批事项，同步将中介服务事项、辅线审批事项等38项事项纳入监管；纵向拉伸监管深度，把预警后的提醒、督办、处理、反馈等过程一并纳入监管，实时动态掌握项目投资建设情况，实现在建项目审批过程可视、环节透明、责任清晰。助推了工程建设项目监管体制机制创新。上线以来对全市229个在建工程项目进行统计分析和跟踪监测，通过对工程建设项目关键岗位人员履职情况的大数据分析，发现预警线索22条，为健全完善施工现场关键管理人员变更监督管理，开展合同履约监管评价工作，提供了重要的依据。并将合同履约评价情况纳入市场主体信用评价体系，推进项目建设全过程闭环式监督，有效提升住建部门数字化监管水平。