红网时刻新闻通讯员 吴雅琴 娄底报道　

“周代表，真的太感谢你了！进城的公交车开通后，我们出行方便多了！”近日，冷水江市三尖镇石船村村民颜复光激动地拉着冷水江市人大代表周惠平的手，向他传达这个喜讯。听到颜复光的话，周惠平的脸上露出了轻松的笑容。他翻开了自己的履职日记本，在受理情况反馈一栏写下“已处理完毕”。

冷水江市区至三尖镇石槽社区的公交车正在运营中。黄诚/摄

周惠平是冷水江市三尖镇一名地地道道的农民。2002年，由于深受群众信任，他被选为冷水江市人大代表。担任人大代表以来，周惠平不负人民重托，牢记职责使命，全身心投入履职，始终为人民代言。21年来，他共收集记录民情笔记22本，收集各种意见建议460多条，形成调研材料112篇，提交议案和建议195件。

不断调研学习提升履职能力

第一次当选人大代表时，周惠平37岁，过往的人生轨迹清晰可见，读书、务农、打工、务农，一个普通到再普通不过的农民，但当一张张信任的选票投给他时，他深感责任重大。

“当人大代表是很高的荣誉，更是沉甸甸的责任和压力。这些年，我学到了很多，付出了很多，也收获了很多。”周惠平说。

为了当好代表、提出好建议，他一有空闲就喜欢翻阅书籍，如饥似渴地学习相关知识。为掌握人大代表履职的程序、原则、方式、方法，他把人大机关当作自己的“家”，一有时间就“回家”，虚心向专业人士请教。对于人大常委会组织的视察调研、执法检查、工作评议等活动，他积极参加，从不缺席，且每次都能认真思考，勇于直面矛盾问题，敢于发表不同意见，从不计较个人的利害得失。

周惠平在认真学习法律知识。黄诚/摄

“跟很多专家、领导一起开会、发言，得说出东西、说到点上。必须不断学习，提高水平，可不能给农民丢脸啊。”周惠平没有辜负这份重托，随着理论水平的不断提高，他的履职经验也得到了提升。

2005年，他参加冷水江市人大常委会组织的评议环保局工作会议。会上，他历数环保工作存在的问题，对当时环保局执法不力、放任企业偷排的现象进行了尖锐批评，令与会人员侧目，令环保部门汗颜；2016年，在评议冷水江市食品安全工作时，他对该市公安局打击食品领域违法犯罪行为点到为止、不痒不痛等现象表示不满，建议重拳出击，提高食品领域违规违法行为的成本，保障市民的餐桌安全……

作为人大代表，周惠平深知要依法行使好职权就必须要学法、懂法，才能运用法律武器来维护群众的合法权益。为此，周慧平认真学习法律知识，兢兢业业钻研业务，遇到不懂的法律问题，就虚心向律师请教。多年来，他化解了一个又一个棘手的矛盾纠纷，解决了群众一个又一个法律问题。

2022年7月，三尖镇光明村锰矿企业因故停工停产，在公司存在债务纠纷未结的前提下，股东刘某军未与其他合伙人磋商一致就私自将矿场内的材料变卖，导致合伙人之间的矛盾冲突进一步升级，工人工资结算得不到解决。几名工人找到周惠平，希望得到他的帮助。周惠平立即沟通涉事双方人员，悉心走访了解各方诉求，不断调解双方争议，数次组织双方桌面商谈，终于达成自愿和解协议，企业结清了百余名工人的工资。

当好人大代表认真履职尽责

“你是谁？你来自哪里？你要做什么？”当选人大代表后，周惠平常常通过不断反问来提醒自己。他始终把反映社情民意，维护人民利益作为自己应尽的首要职责。每次参加代表大会之前，他都要深入村头巷尾，随身携带笔记本，记录群众关心的问题，为提交高质量的议案建议作准备。履职20余年，他的足迹踏遍了冷水江市每一个乡镇。

周惠平关注的点涵盖各个方面。从农村基础设施建设、乡村旅游发展、营商环境优化、移民安置等方面，他都研究并撰写过相关议案或建议。

2021年，沙塘湾街道群丰社区支书找到周惠平，说群丰社区现在有4个居民小组仍未通自来水，100余户、400多名居民饮用水仅依靠井水，遇上干旱天气，饮水就成为一大难题。

得知情况后，周惠平多次深入现场调研，并找当地居民和有关部门了解情况。2021年10月，在冷水江市十三届人大一次会议上，周惠平提交了《关于解决居民安全饮水的建议》。该建议交办后，由于财政运转压力较大、资金紧张，当时该计划未能实施。

“用水关乎民生大计，与老百姓生活质量息息相关，不解决这个问题怎么对得起群众对我的信任。”于是，周惠平多次找政府及相关职能部门协商。在他的不断奔走和冷水江市人民政府的调度下，共筹集资金270万元，用于居民安全饮水项目实施。目前，水管入户和装表作业已完成，预计12月，居民就可以喝上干净的自来水。

“每次人代会上，周代表都要领衔提出许多建议。更难得的是，他有一种咬定青山不放松的韧劲，经常督促政府部门办理落实他提出的建议，对于有条件落实而承办单位不努力办理的，他绝不放手。”冷水江市人大常委会联工委主任李斌告诉记者。

如果不是亲眼看到竖起来的公交车站牌，三尖镇石槽社区的村民怎么也想不到，竟然真的能够在自家门口坐上出村进城的公交车。

石槽社区位于冷水江市最南端，距离市区20余公里，班车经常停开，群众到市区办事要骑摩托车或拼私家车到禾青镇再转车。不仅老人觉得不方便，连孩子上学也成了问题。

了解情况后，2021年3月，周惠平提交了《关于开通冷水江市区至三尖镇石槽社区公交车线路的建议》，希望增开和延伸公交线路至偏远村庄，并保持班车的常态化运行，为偏远地区群众出行提供交通便利，降低出行成本。但是承办单位的答复都是“冷水江市已被省交通运输厅确定为全省第二批城乡客运一体化示范市创建市，正在进行前期准备工作”。

还在准备中？已经快一年了，什么时候才能开始建设呢？周惠平没得到具体落实情况，很不满意，继续提交建议，引起了冷水江市委、市政府的高度重视。2021年底，冷水江市全面启动城乡客运一体化改革，出台了专项工作方案和实施细则。2022年8月1日，冷水江市33条城乡公交班线陆续开通运营，520余个停靠站点在150个行政村（社区）铺开，所有城乡客运线路起步价2元，最长线路票价不超过6元，比原有票价下降30%到50%，每年为群众节省出行成本800余万元。

新邵县龙溪铺镇兴办的石材厂、洗沙场无视环保法律法规，任污水随意直排球溪河中，造成河水严重污染，影响下游沿河良田3万多亩、人口3万多人，对人民群众的生产生活危害很大。周惠平通过调研，提出了《关于治理球溪河的建议》。由于球溪河治污涉及到不同的地区，建议办理难度极大。周惠平与冷水江市水利、环保等部门负责人，多次向上级政府反映与新邵县政府协调。在他们锲而不舍的坚持下，球溪河又恢复了从前的清澈。

三尖镇地处偏远山区，当互联网进入千家万户，成为人们获取外界信息的“高速公路”时，在三尖却“短路”了。了解到老百姓对上网的渴望，周惠平坐不住了，他三番五次跑到中国电信冷水江市分公司反映情况，多次向政府提意见，终于圆了三尖人民的“上网梦”。

多年来，周惠平时刻牢记人民的重托，认真履行代表职责，发挥代表的桥梁纽带作用。如今，“有事就找周代表，管用！”已经成为三尖镇居民的共识。