金谷中心警务室民警在夜巡时为群众发放警民联系卡。

红网时刻新闻记者 谭卫丰 通讯员 袁雅琴 贺娜 娄底报道

国以安为宁，民以安为乐。近年来，娄星区坚持和发展新时代“枫桥经验”作为深化平安建设、法治建设的主抓手，不断完善多元解纷格局、提升基层治理效能，有力维护社会大局持续安定稳定，全力打造新时代“枫桥经验”娄星样本。

齐抓共管 打造信访“终点站”

“感谢你们这么多次协调，等了3年的问题终于解决了。”娄底市娄星区石井镇上访户曾某发出感叹。

因征地款的事情，曾某曾向村里、镇里反映了多次，一直没有得到妥善的解决。区委书记李彦文认领这个信访案件，利用春节人员返乡节点，多次组织召开户主会议，民主协商、政策讲解，不到一个星期就息访息诉，圆满解决。

近年来，娄星区聚焦人民群众“急难愁盼”问题，将信访工作融入基层社会治理，强化“区、乡、村”源头预防和属地化解责任，努力将信访矛盾化解在小、化解在早、化解在基层，做到“小事不出村，大事不出乡，信访止于区”。全力做好积案化解，加大区级领导包案、领导干部接访下访、党员干部主动认领力度，通过高位推动、压力传递，加快积案化解进度。

2023年7月来，区委书记、区长共计接访8批12人，化解信访案件3件；区级领导共计接访168批212人次，化解信访案件42件。娄星区变“群众上访”为“领导下访”打造信访“终点站”。

“警调对接”化解纠纷一条龙

2023上半年，赵某某和邱某某因租金问题反复报警十余次均未得到有效处理，娄星区乐坪街道矛盾纠纷多元调处化解中心成立后，派出所将此案移交至矛调中心，6月26日，在乐坪街道矛调中心工作人员的组织下双方签订调解协议，这件合同纠纷终于得到妥善处理。

这样的案例在娄星区并非孤例。2023年3月以来，为进一步推动“一站式”矛盾纠纷多元化解平台机制建设，娄星区围绕警务机制改革工作，在各个乡镇、街道推动矛盾纠纷多元调处化解中心建设，通过整合多种基层调解资源，搭建全区统一的工作框架，同时因地制宜，由各个乡镇、街道根据自身情况灵活设置个性化运行机制，将矛盾纠纷多元化解工作做实走深。

娄星区一方面充实人民调解力量，邀请当地人民调解委员会派员入驻，联动村、社区调解组织参与化解或承办案件，另一方面实现警调对接，将派出所报警处警受理的部分民间纠纷引导、移交到人民调解途径化解，并实行“（民警）人随案走”。今年3月以来，各个矛调中心共受理案件848件，其中派出所移交746件。派出所的警务压力得到有效缓解，人民调解的知晓度和影响力提升。

“能动+诉源” 探索治理新机制

“法官，我人在外地，没办法赶到法院参加庭审。”

“法官，我父亲年纪大了身体不好，也不认路，来不了法院”

当事人或在外地、或身体不方便……面对诸如此类问题，法院如何破解？

娄星区人民法院强化对13个乡镇街道诉源治理工作站指导力度，形成“区法院有速调速裁中心、乡镇(街道)有诉源治理工作站、村（社区）有人民调解工作室”的立体调解机制。以“人民法院在线服务”等智慧法院网络平台为依托，利用人民调解平台、全流程网上办案系统等，邀请17个调解组织，100余名特邀调解员入驻平台开展调解。通过线上线下共同发力，力促诉前成功调解。

民有所呼、我有所应。近年来，娄星区坚持精细分类、专事专办，立足群众更加具体、更高要求的急难愁盼问题，因地制宜推出了“金融消费纠纷诉源治理工作站”等行业诉源治理工作站，引入电力、妇联、保险行业等机构在诉讼服务中心设立“涉电审判工作室”等专业调解工作室。今年以来，区法院不断完善诉源治理机制，完善出台《娄星区人民法院诉调对接工作实施办法》等制度7项，诉前化解各类矛盾纠纷2000余起。