冷水江建立“锑都快调”矛盾纠纷“一站式”调处平台。

红网时刻新闻记者 谭卫丰 通讯员 邓苗 娄底报道

“推进社会治理现代化，坚持和发展‘枫桥经验’，健全平安建设社会协同机制，从源头上提升维护社会稳定能力和水平。”近年来，冷水江市坚持和发展“枫桥经验”，探索社会矛盾纠纷快速调处新模式，建立以市人民调解中心为依托的“锑都快调”矛盾纠纷“一站式”调处平台，强化“四化”举措，打造矛盾化解综合体，破解基层治理难题。

调解组织“网格化” 打造社会管理新模式

在冷水江市，一句“小事不出网格、大事不出村居、难事不出乡镇、矛盾不上交”已经成为大家耳熟能详的话语。自从冷水江市全面启动“锑都快调”工作机制以来，广大人民群众也切身感受到了实实在在的好处。

“锑都快调”坚持党建引领基层治理创新，将全市150个村（居）以村组、楼栋为单位划分为408个综治网格，构建覆盖全市10万余户的基层服务管理“云网格”。

每个网格建立党组织、设立网格员，公布矛盾纠纷调处热线和网格调解员工作联系电话。网格调解员即为首问首办责任人，充分发挥人熟、地熟、事熟的优势，做到全市社会矛盾纠纷及时预警、迅速介入，做到“即时受理，即时调处”。同时，运用村民议事会、“屋场会”“楼宇会”等方式，开展矛盾纠纷多元化解，实现“小事不出网格、大事不出村居、难事不出乡镇、矛盾不上交”。

纠纷调处“分级化” 激活基层治理新动能

“锑都快调”将网格内摸排发现的矛盾纠纷分为“简单纠纷、一般纠纷、重大纠纷、‘三跨’纠纷”四个等级，按照矛盾纠纷等级，快速分类分级调处。

网格员在接报或排查中发现的简单纠纷，能够当场化解的适用简易调处程序快调快结。网格员无法现场化解的一般纠纷，由所在村（社区）人民调解委员会介入，尽量做到当天受理、当天调处、当天结案。重大纠纷由乡镇（街道）人民调解委员会负责受理，按照“一个问题、一名领导、一个班子、一套方案”的“四个一”要求，组织专班人马进行调处。跨乡镇、跨县市、跨行业的“三跨”纠纷由市人民调解中心负责调处，必要时组织相关部门并邀请专家召开矛盾纠纷分析研判会议，及时化解，避免矛盾激化。

调解平台“信息化” 探索社会管理新途径

在冷水江的大街小巷中，时常可以看见网格员穿梭的身影，他们采取线下日常入户走访和线上巡群等方式进行摸排。而在仔细记录下每一次巡查走访的情况后，网格员都会登记好巡查走访情况，建立矛盾纠纷排查台账，并将信息及时、准确地上传到“锑都快调”信息化管理平台中。

冷水江市人民调解中心可以通过网格信息系统进行实时矛盾纠纷受理、委派，对全市矛盾纠纷进行分析、统计，掌握全市网格矛盾纠纷化解数据并对调解员进行在线考核，整个调解流程均可在线上操作完成。市调处中心打造“智慧法庭”（云调解），邀请专业律师、法官等远程介入，进行调解指导，为调解工作增效赋能，同时线上开发“锑都快调”智能平台和微信公众号，为群众提供在线咨询、受理、调解等服务。

调解力量“多元化” 构建“多调合一”新路径

市人民调解中心建立“人民调解专家库”，从律师、公证员、基层法律服务工作者、法官、检察官、警察及相关专业技术人员中遴选一批专业素质高、热心人民调解事业的人员组成专家库，满足不同行业类型矛盾纠纷的调解需要。

同时，该中心还吸纳了各级党代表、人大代表、政协委员以及“五老人员”（老党员、老干部、老教师、老知识分子、老村干部）担任特邀调解员和义务调解员，参与矛盾纠纷化解。这些特邀调解员和义务调解员凭借其良好的群众基础和丰富的工作经验，成为矛盾纠纷化解的重要辅助力量。目前，冷水江市有律师、法官、检察官、基层法律工作者等专家型调解员97人，有“五老人员”调解员786人。

2021年以来，冷水江市人民调解中心共化解矛盾纠纷共1045起，其中97%的案件得到了调处成功，全市未发生“民转刑”案件和因纠纷调处不当导致的群体性事件，有力维护了社会大局稳定、促进了经济社会和谐发展。