红网时刻娄底11月16日讯（通讯员 谢奥林）为进一步优化营商环境、加快推进“放管服”改革，今年以来，娄底市针对证明材料过多、电子证明认可度低、部门间缺乏证明核验机制等体制机制障碍，依托娄底市政务服务一体化平台，以高频服务领域为突破口，推动电子证照跨部门、多领域共享应用，有效清除各类“奇葩证明、循环证明、重复证明”。通过打造“免证办”“亮证办”业务新形态，解决企业和群众“办事繁、材料多”等堵点、痛点问题。

近日，娄底市创投石化有限责任公司的法人代表刘双罗在政务大厅办理“危险化学品经营许可初领”业务时，为政务服务竖起了大拇指。原来他通过娄政通APP上的“码上办”功能，申领到电子营业执照，在窗口出示“证照码”后就能免证申报，经过工作人员的引导几分钟内就走完了业务受理全流程。刘先生激动地说道：“现在科技赋能政务服务，效果特别好。以后出来办事就跟微信支付不要带现金一样，证件都无需再带了，真是太方便了。”

刘先生点赞的这项服务只是娄底市“免证应用”的一个缩影，从“纸质证明”到“电子证明”，从“减少证明”到“无需证明”，这是政务服务坚持以人民为中心的服务理念，对内进行改革的重要措施。

通过“一网应用”实现“数据汇聚”目标。娄底依托娄底市“互联网+政务服务”一体化平台电子证照系统，统筹管理证照目录信息、证照基础信息以及服务授权、共享应用等内容；加快推进结婚证、不动产证、营业执照等个人、企业常用证照电子化应用，持续推进证照资源的汇聚、更新维护以及证照信息的查询、验证、共享照面信息等基础应用。截至10月31日，市直机关汇聚37个部门301个审批结果数据模板（含电子证照、电子批文等），累计汇聚58.3万余条数据，其中5家市直部门已直接通过市一体化平台制证和发批文，市直部门电子印章备案量由年初23家增至43家，为免证应用打下坚实基础。

通过“码上应用”实现“免证办事”目标。基于“电子证照”支撑应用，企业和群众通过娄政通APP上“码上办”功能申领电子证照，在窗口办事时只需出示电子证照二维码，前台受理人员通过扫码即可获取证照信息并作为材料直接使用，办事群众无需再提供实体证照或纸质复印件，推动办事所需相关信息免填写，真正实现信息多跑路、群众少跑腿。目前部分证照已完成免证应用平台内测试，并统一身份认证对接。截止到10月31日已完成结婚证、营业执照亮证开发，涉及19家单位的73个事项可扫码自动获取、无需提供证件。

通过线上线下融合实现“一次都不跑”目标。娄底市持续深化“三集中三到位”改革，实行综合受理，推动审批事项向一体化平台集中。加强系统对接，实现一体化平台横向连通、纵向贯通。目前对接市级系统6个，进驻事项网上可办率99.99%，三级及以上网上可办率99.52%，全程网办率87.98%，电子证照种类和数量不断增加。同时，紧盯企业、群众办事需求，结合个人、企业、项目全生命周期的26个主题应用场景，深化免证应用，进行定向推送、免报即享、智能处置等服务，线下提供证照材料免费邮寄服务，实现群众“人坐家中，证从门口来”，努力做好服务企业和群众的“店小二”。

下一步，娄底将进一步深化大数据应用，拓展“无证明城市”“免证办理大厅”等场景应用，拓宽企业和群众高频政务服务事项“免证办”的范围，切实提高群众政务服务获得感和满意度。