坚定不移贯彻落实总体国家安全观 为建设现代化新娄底提供坚强保障

中共娄底市委书记、市人大常委会主任 刘非

国家安全是安邦定国的重要基石，是改革发展的前提。坚持总体国家安全观，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，也是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，大力实施“三高四新”战略、建设现代化新娄底，确保“十四五”开好局、起好步，必须要统筹发展和安全，增强忧患意识，强化底线思维，全面贯彻总体国家安全观，为推动全市经济社会高质量发展提供坚强有力的安全保障。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述，不断增强维护国家安全的思想自觉和行动自觉。党的十八大以来，习近平总书记站在国家发展和民族复兴的新起点上，结合当今时代特点和世界发展大趋势，深入思考新时代“实现什么样的国家安全，怎样保证国家安全”这一重大战略课题，创造性地提出总体国家安全观，并围绕贯彻落实总体国家安全观发表了一系列重要论述，提出了许多具有原创性、时代性的新理念新思想新战略。习近平总书记深刻指出，“统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则”，强调贯彻落实总体国家安全观必须正确处理“五对关系”、做到“十个重视”，强调要坚持既重视外部安全又重视内部安全、既重视国土安全又重视国民安全、既重视传统安全又重视非传统安全、既重视发展问题又重视安全问题、既重视自身安全又重视共同安全，切实做好国家安全各项工作。党的十九届五中全会《建议》，首次把统筹发展和安全纳入“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想，并列专章作出战略部署。2020年12月，中央政治局专门就切实做好国家安全工作举行集体学习，习近平总书记强调要坚持系统思维构建大安全格局，为建设社会主义现代化国家提供坚强保障，并就贯彻总体国家安全观提出了“十个坚持”的要求，为做好新时代国家安全工作进一步指明了方向，提供了根本遵循。全市各级各部门要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持从政治上来看待国家安全工作，始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，把深入贯彻总体国家安全观作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，下好先手棋，打好主动仗，自觉把安全发展贯穿经济社会发展的全领域和全过程，着力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

二、突出重点领域，切实抓好国家安全各项工作。市委五届十一次全会在描绘2035年远景目标时明确提出“平安娄底建设达到更高水平”，并就“十四五”期间“坚持统筹发展和安全，建设更高水平的平安娄底”作出了具体部署。全市上下要深刻把握我市国家安全领域工作实际和规律特点，坚持政治安全、人民安全、国家利益至上有机统一，统筹传统安全和非传统安全，持续打好防范化解重大风险攻坚战，确保国家安全、社会稳定、人民安居乐业。

坚决维护政治安全。政治安全是国家安全的根本，核心是维护政权安全和制度安全。要把维护政治安全放在首位，以防范抵御“颜色革命”为主线，深入开展反渗透、反分裂、反邪教斗争，坚决防范和打击境外敌对势力、邪教组织的渗透颠覆破坏活动。严密防范各种暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，坚持凡“恐”必打，露头就打。强化专门机关职能，深入开展反间谍斗争，及时发现、防范、制止各种渗透窃密活动，坚决维护国家秘密安全。严格落实意识形态工作责任制，强化阵地意识，突出抓好阵地管理，加大正面宣传和舆论引导力度，牢牢掌握意识形态工作主动权。重视网络安全工作，加大舆论和舆情管控力度，严密打击防范网络政治谣言、有害信息，深入推进依法治网，营造良好网络生态。

坚决维护经济安全。要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，持续深化供给侧结构性改革，全力保持经济平稳健康发展。当前，要大力实施“三高四新”战略，加快打造先进制造业“双引擎”，踏踏实实抓好正在建设的24个重点项目的投产达产，统筹抓好其它8条工业新兴优势产业链，加快谋划一批、开工一批、推进一批、竣工一批、达产一批，以高质量产业项目推动经济高质量发展。要扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，积极防范化解政府债务风险、房地产市场风险，牢牢守住不发生区域性、系统性风险底线。坚决扛起维护国家粮食安全的政治责任，落实“五个一起抓”，加快建设高标准农田，不断提高粮食综合生产能力。坚决落实习近平总书记对打击治理电信网络诈骗犯罪工作的重要指示精神，切实把打防管控各项措施抓细抓实抓落地，不断把打击治理工作向纵深推进，更好维护人民群众财产安全与合法权益。要严格落实市场监管责任，坚决防范威胁经济、科技安全的渗透窃密事件发生；规范市场交易行为，加大对非法集资等涉众型经济犯罪的打击力度，防止经济金融领域风险向政治领域传导。

坚决维护社会安全。总体国家安全观强调以人民安全为宗旨，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民。要以建设市域社会治理现代化试点城市为契机，深入推进社会治安综合治理，不断健全网格化管理服务体系，强化排查预警、防范化解、依法处置，及时化解各类风险隐患，构建基层共建共享共治的社会治理格局。要加大对黄赌毒、黑拐骗等突出违法犯罪打击整治，强化肇事肇祸精神病人等特殊人群服务管理，持续深入推进“扫黑除恶”斗争常态化。要牢固树立安全发展理念，全面提高抵御自然灾害的综合防范能力，加强重点行业安全监管整治，织密全方位、立体化的公共安全网，严防各类公共安全事故，确保社会大局稳定。

三、坚持党对国家安全工作的绝对领导，不断提升新时代国家安全工作整体水平。坚持党对国家安全工作的绝对领导，是做好国家安全工作的根本原则，是维护国家安全和社会稳定的根本保证。

要压实主体责任。市委坚决扛起主体责任，认真落实国家安全责任制，主动谋划推进国家安全工作，建立了市委国家安全委员会，制定出台了《关于贯彻落实〈党委（党组）国家安全责任制规定〉的实施意见》等相关文件。全市各级党委（党组）要及时学习贯彻习近平总书记关于国家安全工作的重要指示批示精神，严格落实党中央、省委、市委对国家安全工作的部署要求，充分发挥在各自地区、部门、领域国家安全工作中的领导作用，在方向上把关、政策上支持、投入上保障，推动构建上下联动、点面结合的国家安全工作组织体系。党委（党组）主要负责同志要自觉履行第一责任人职责，带头贯彻落实总体国家安全观，坚持将推动国家安全工作与经济社会发展同谋划、同部署、同落实。

要健全工作机制。以落实《娄底市国家安全委员会工作规则》以及明确的11项相关制度为抓手，进一步深化国家安全重点领域协调机制，完善国家安全工作领导责任制和责任追究制。建立健全党委（党组）国家安全工作考核评价机制，将国家安全工作纳入平安建设考评和绩效考核。全面加强人民防线建设，各县市区要对标成立国家安全人民防线建设领导小组，并实体化管理运行。广泛发动网格员、“娄底红”志愿者等群防群治力量参与，积极构建反奸防谍的“钢铁长城”。

要强化宣传教育。坚持把国家安全宣传教育纳入国民教育和干部教育培训体系，纳入党校（行政学院）党员干部培训班，增强全民国家安全意识和责任。充分利用“4·15全民国家安全教育日”、“7·1”国家安全法颁布实施纪念日、“11·1”反间谍法颁布实施纪念日等时间节点，采取多种方式宣传总体国家安全观和国家安全法等法律法规，使人民群众对总体国家安全观“有印象、有认识、有行动”，能积极配合国家安全机关等专门机关的工作，能敏锐防范境外间谍情报机关及其代理人实施的窃密、渗透、策反等活动，能主动通过12339举报电话检举涉嫌危害国家安全的线索，为维护国家安全构筑起坚固的人民防线和社会堤坝。