红网时刻通讯员 颜色盛 匡责成 吴业飞 娄底报道

全省防范学生溺水工作电视电话会议后，娄底市委、市政府主要领导高度重视，立即部署，采取一系列强有力措施，进一步压实各地各部门职责，出台15条措施，实行“五包”责任制和特殊群体学生“一对一”监管包保制，精准发力，坚决守护好学生生命安全。

7月9日，娄底市委书记、市人大常委会主任刘非主持召开全市防范学生溺水工作书记专题视频会，会议分析了当前全市防范学生溺水工作的严峻形势和存在的问题，部署全市防范学生溺水工作。在此之前，市委常委、组织部长尹华凯，分管副市长李有才分别于7月6日、7月10日召开了防溺水推进会和督查工作部署会。市委市政府还成立了全市学生防溺水工作领导小组，实行双组长制，由市委书记刘非和代理市长曾超群担任组长，市委常委、组织部长尹华凯担任常务副组长，23个部门主要负责人担任成员。同时，建立清晰的考核评价机制，综合运用警示约谈、挂牌督办、黄牌警告、组织处理、党纪政务处分等手段严肃问责，明确书记专题会议后再发生事故的一律提级调查。重点对溺水安全隐患应发现而未发现、应整改而未整改、防溺水责任落实不到位等失职、渎职行为导致学生溺水事故的，从严从快追究相关单位和责任人的责任，达到“问责一个、警醒一片”的目的。

在细化措施方面。在省《20条措施》基础上，7月9日出台《娄底市暑期学生防溺水工作15条措施》和《娄底市学生防溺水工作责任清单》。严格实行五包责任制。即县级领导包乡镇（街道）、乡镇干部包村（社区）、村干部包户及水域、教育系统干部包学校、学校教师包学生的防溺水包保责任制。坚持“五级书记”一起抓和党政主要领导负总责、分管领导牵头抓、部门分工协作、社会广泛参与、家校联防联控的网格化防溺水责任体系；严格实行重点学生群体“双联”制。全市共摸排“五类”重点关注学生群体36520人，逐一建立名册，分别由学校班主任、教师和村组党员、干部实行包保责任“双联”制，“一对一”包干，切实加强对重点“人群”的关爱帮扶，开展防溺水教育监管；严格专人盯守危险水域。对全境水体逐一造表入册，逐一研判划分风险等级，对容易发生和曾经发生溺水事故的重点水域全面设立防溺水警示牌，危险区域设安全隔离带、防护栏等设施和长竹竿救援工具，发动村干部、驻村辅警、网格员、志愿者等，定点、定时、定人，每日10时至20时巡逻巡查盯守；严格开展警示教育。通知所有中小学生由家长陪同集中观看《谨防溺水 珍爱生命》防溺水警示教育片，家长谈防溺水认识，分享暑期学生安全监管经验；严格督查问责。市委派出六个督查组，包干督查每个县市区，暑期一周两督查、一周一通报。市委、市政府督查室、市教育局成立面上督查组，督查“省20条”和“市15条”措施的落实情况，对督查发现的问题及时交办，督促整改到位。各部门成立行业督查组，采取“四不两直”方式下沉基层实地督查。

疏堵结合方面。一是全面开展“大家访”。对5类重点特殊学生群体，学校教师和村组干部走村入户开展“大家访”，全方位掌握学生动态，加强跟踪教育监管。向全市发出青少年防溺水倡议书，与家长“面对面”开展暑期学生家庭探访和防溺水教育宣传。明确乡镇领导兼任本地中小学特聘安全副校长，对发现私自下水的学生及家长“面对面”开展警示教育。二是探索暑期托管机制。暑假期间，所有乡镇（街道）、村（社区）综合服务平台和活动场所全部面向中小学生免费开放，安排老干部、老教师、老乡贤等志愿者协助管理，安全有序地组织学生开展丰富多彩的文娱活动。三是加强学生游泳技能培训。各地出台政策，对城市现有游泳场馆由政府购买服务，在暑期全部免费向学生开放，并列出计划逐步加强学校和公共游泳场馆建设。因地制宜，由乡镇（街道）选择安全合适的水域，改造成游泳场所，配备足量并具有专业素质的安全员和救生设施设备，定时定点向中小学生开放，为学生安全游泳创造条件。