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“平”语近人|探寻湖南特色小镇拔节生长背后的密码

发展特色产业,壮大县域经济,助力乡村振兴。近年来,湖南省委、省政府大力培育工业、 农业、文旅等三类特色产业小镇,涌现了一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生活环境优美、产业集聚和人口承载能力强的特色产业小镇典型。

7月9号,湖南省委常委会会议审议通过新增10个省级特色产业小镇名单,其中3个为特色工业小镇,3个为特色文旅小镇,4个为特色农业小镇。

至此,湖南特色产业小镇总数达到60个。2020年,湖南50个特色产业小镇 总产值超1600亿元,税收超35亿元,就业人数近60万。

那么,这些特色产业小镇究竟特在哪?它们为何有如此大的“吸金”魅力?

“这个辣椒还可以啊!”

“这个288一斤,你看它果皮是翠绿的,有褶皱,然后它的尾端是坨的,不是尖的,长度大概7cm左右,这就是我们正宗的樟树港辣椒。”

对于这次湘阴县樟树港辣椒小镇入选10个省级特色产业小镇,湘阴樟树港辣椒大王曾立宇一点也不例外,这几年,樟树港辣椒实在是太火了,不仅一椒难求,价格也是扶摇直上。来自湘阴县政府的消息,目前樟树港辣椒种植面积约1.5万亩,年产量约1.5万吨,已形成了集种植、加工、销售于一体的全产业链条。拥有省级龙头企业1家、示范社3家、示范园2个。2020年,全产业链产值4.7亿元。

小小辣椒,成就一方产业!款款箱包,也能撑起一片世界!走进位于永州蓝山县皮具箱包科技产业园的奇秀科技有限公司,生产车间机声轰鸣,工人们正忙着赶制一批销往欧美国家的订单。在全球疫情背景下,公司积极做好保产业链供应链,生产订单保持了稳定上升趋势。奇秀科技有限公司抽板部主管张齐龙:“目前订单量已经排到了九月份,相较于去年我们的订单量上升了30%左右。”

奇秀科技有限公司是一家集设计、生产、销售于一体的箱包企业,以生产拉杆箱、旅行背包等旅行用品为主,月产箱包超过10万只,畅销海内外40多个国家。近年来,蓝山县充分利用“楚尾粤头”的区位优势和4万余人在广东从事皮具行业的产业优势,及时调整产业结构,明确将皮具箱包玩具产业作为特色产业、优势产业和支柱产业来打造,全力推动建链延链补链强链。去年,蓝山县皮具箱包企业实现产值22亿元,同比增长30%,产品品种、产品产量、产品质量都稳居全国第一梯队。

亮眼的成绩,是这些特色小镇得以入围的最最基本的原因。不过在湖南,特色小镇,它不是行政意义上的镇,也不同于产业园区、风景区的“区”,它是1到5平方公里范围内,具有鲜明产业特色的聚集区。它们有着小而美的共性,也有十足的个性。它们紧紧围绕特色产业做文章,聚焦行业细分门类。比如,株洲市芦淞区航空小镇,位于我省航空动力产业重点布局区,形成了以中小航空发动机研发制造为主的特色产业集群;长沙县种业小镇,是全省主要水稻、蔬菜制种基地,拥有国家杂交水稻综合实验基地1个;安化县东坪文旅小镇,有历史文化内涵,被誉为“黑茶之都”,打造茶旅文化康养融合发展特色新业态。

当然,入选之后的特色小镇经过多方扶持和培育,带来的放大效应更是以几何倍数增长。经过近三年的建设,湖南省级特色产业小镇在项目推进、产业升级、配套完善上取得较大进展,富民效益、融合发展效益、生态效益初显,已成为新时代乡村振兴的新引擎 。

数据显示,2020年,三类特色小镇总产值超过 1600 亿,增长 17 %以上 ,缴纳税收超过 35 亿元,增长 18 %以上。与此同时,上下游和周边同类企业加速集聚,形成强大的集聚效应,浮标小镇特色产品国内市场占有率超过80%,花炮小镇燃放类烟花产量占全球总产量的 70%,五金小镇特色产品国内占有率达 54%。此外,小镇品牌的统一打造、统一宣传,也提升了市场和公众认知,成为特色县域经济发展的金字招牌,如安化黑茶、靖州杨梅、崀山脐橙、华容芥菜、湘潭湘莲等都获得了“国家地理标志保护产品”称号。

从2019年的首批30个特色小镇

到如今的60个特色产业小镇

湖南特色小镇为何能拔节生长?

接下来我们一起来探寻其发展密码:

每年盛夏,是湘潭花石镇莲子市场最为热闹的时候,在湘莲集散贸易中心,莲子的年加工量达到10万吨,占全国莲子加工总量的七成。湘潭花石镇农业综合服务中心副主任胡天真:“现在我们湘莲产业在全国的话,现在占到了95%以上,我们每年的产值大概在30个亿左右。”

湘莲是湘潭县传统特产,有3000多年栽培历史,是全国3大特色莲子之一。1995年,湘潭县被国务院认定为“中国湘莲之乡”。2015年起,湘潭县持续拥有10万余亩湘莲基地,获评全国绿色食品原料标准化生产基地。做大做强传统产业,放大自身优势,这是花石湘莲小镇胜出的原因。而放眼湖南各大农业小镇,都有一个共同点,那就是建立在深厚的资源禀赋上,是长期发展的结果,而不是拔苗助长。湖南省农业农村厅副厅长马艳青:“农业特色小镇一定要有特色,在这个地方要有一个主导的产业,特色比较鲜明,要有示范带动效果比较好。”

而对于特色文旅小镇来说,独特的文化内涵才是其立足之本,不论是张谷英明清民居文旅小镇,还是洪江古商城小镇......她们身上的特质都可谓独一无二。湖南省文化和旅游厅副厅长黄东红:“文旅小镇的特质是当地的这个人文脉络,对小镇的历史故事啊,人物,民情风俗,物产啊和自然环境要进行深度的梳理,再来提升小镇的文化影响力。”

特色小镇做好“特”字文章,不仅自身要有“特色”,还需要政策和资金支持。省委、省政府高度重视特色产业小镇建设,出台《湖南省支持省级特色产业小镇发展的政策意见(2019—2021年)》,从保障小镇建设用地、提供融资支持、降低企业运行成本、支持开展联合研发等共15条政策措施“给力”特色产业小镇建设。

省里给“帽子”,做好“引导员”“服务员”;地方围绕县域经济也在想尽办法挖潜力。如湘潭县花石镇打造湘莲小镇,政府提供“寸三莲”良种,农技人员负责技术培训,统一加工销售。当地农民种湘莲,只要肯努力,每个环节都有政府支持,确保农民有合理的收益。华容县芥菜小镇,过去多为散户种植,不成规模。重点打造特色小镇以来,按“政府扶持+企业主导+基地板块”的模式,就地构建生产、加工、运输、营销等全链条产业化体系,产业不仅实现规模发展,也持续稳定保证了农民收益。

健康发展,才有特色小镇的可持续发展。为促进特色小镇规范健康发展,湖南也打出了一整套组合拳:制定《省级特色产业小镇评价考核标准(试行)》,对特色小镇提出规模水平、吸纳就业等方面的发展指标目标,形成引导小镇发展的评价标准体系,为不同类型特色产业小镇筛选提供依据;在特色小镇候选阶段,便邀请各领域专家进行评审推荐,省委省政府召开专题会议和常务会议研究,确保小镇特色鲜明、符合要求。此外,大力开展整顿规范工作,着力解决特色小镇概念泛化问题,清理和淘汰了一批问题小镇;未来,我省还将建立全省特色小镇清单,定期开展考核评价,对不达标的小镇“摘帽”。湖南省发改委发展战略和规划处处长陈春龙:“真正实现特色小镇“产业特而强,功能聚而活,形态小而美,机制新而活”,努力把特色小镇打造成为县域经济发展的新引擎。”

新起点、新征程,我们也期待这些特色小镇守住自己的“特”,放大自己的“特”,挖掘更多亮点,激发更多创新活力,为乡村振兴插上腾飞的翅膀!

来源:938潇湘之声

作者:938潇湘之声

编辑:黄河

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