红网时刻新闻10月28日讯（记者 李响炮 摄影 刘新山）10月27日，娄底市委、市政府印发《关于推动“五球一体”改革促进娄底足球高质量发展的意见》（以下简称《意见》），系统部署球会、球队、球赛、球迷、球市“五球一体”融合发展改革工程。继“娄超”“湘超”接连点燃城市热情之后，娄底把足球从一项赛事提升为一场系统性改革，向“足球之城”迈进。

湘超常规赛第十一轮娄底队主场迎战株洲队。

娄底队进球后的喜悦。

赛事之外，必答题已经摆在面前

过去一年多，娄底足球的热度是有目共睹的。

2025年9月，娄底队首次踏上“湘超”赛场，开局两连败、积分垫底，此后打出11轮不败，最终以6胜5平2负闯入淘汰赛。

一年过去，这支队伍愈发沉稳。2026赛季战至第12轮，娄底队7胜5平，至今未尝败绩，积26分稳居积分榜前三。按赛程，10月31日，娄底队将在主场迎战积分榜榜首的长沙队。

与此同时，娄底足球的底盘也在加厚。目前，全市已建成145所全国校园足球特色中小学校，13个青少年足球训练基地累计培训中小学生超3.7万人，今年已有3名少年入选国家级青训营；全市组织3个球迷协会，球迷方阵扩展至81支，核心球迷超8500人，形成文明、热情、统一的“红色主场”文化。

不过，一场比赛能点燃一座城，却撑不起一座足球之城。赛事热度之外，青训如何贯通、球队如何治理、球迷如何沉淀、产业如何配套——这些更深层的课题，成为娄底必须回答的问题。《意见》正是对这一问题的系统回应。

娄底“幼超”比赛现场。

娄底“校超”比赛现场。

五“球”咬合，逐一破题

《意见》把足球拆解为五个相互咬合的环节。

做强“球会”。组建娄底市足球发展联合会，实行会长轮值制，球会实行会员制治理；厘清球会与足协的职责边界，建立交叉任职、定期会商、信息共享、项目共推的工作机制。

建强“球队”。整合校园、青少年、社会足球人才资源，组建半职业化管理的娄底城市足球队；搭建U8至U18市级青训梯队，夯实校园足球队伍，广泛发展机关、社区业余球队。

办好“球赛”。持续擦亮“娄超”赛事品牌，推动“班—校—县—市”四级校园联赛体系常态化运行，持续办好幼儿足球趣味活动；积极申办、承办全国性足球赛、“湘超”联赛娄底主场、省级青少年U系列锦标赛；常态化举办城市友谊赛、区域邀请赛，重点打造娄底与国外城市的足球友谊赛。

培育“球迷”。推动依法依规依程序成立市级球迷协会，鼓励组建县级球迷组织，因地制宜设立“球迷之家”，合理布局“第二现场”观赛点，常态化开展球队开放日、球迷见面会等活动。

繁荣“球市”。依托中部地区“材料谷”产业基础，培育壮大足球装备制造企业，谋划打造体育装备智造产业园；激活赛事消费，推行“一票通享”，联动文旅、餐饮、零售业态；支持各类资本依法依规进入赛事运营、转播权开发、球迷衍生品等领域，支持娄底城市足球队探索市场化运营模式。

值得一提的是，“球市”并非从零起步。湘超赛场上飞奔的官方比赛用球，正是产自娄底经开区的湖南茵浪体育，已通过国际足联FIFA认证，并为14支市州代表队定制球衣。目前，全市规上体育制造企业达7家，年产值突破3亿元。

巨型LOUDI TIFO用工人熔炉锻造的生产场景，生动诠释着娄底这座城市“钢骨筑城 实干向前”的精气神。

湘超娄底主场比赛前的文旅节目表演。

机制托底，激活发展后劲

《意见》明确，成立市足球改革发展工作专班，统筹推进各项任务；出台人才、资金、场地、产业配套扶持政策；构建新型足球传播矩阵，打造具有辨识度的“足球之城”IP。

人才培养上，娄底将探索推进十二年一贯制新型足球学校建设，建立“班队—校队—县市区队—市队”四级球员选拔通道，以及校、县、市三级裁判员、教练员培训体系，实现各类足球人才培养途径衔接贯通。

保障机制上，建立财政投入、体彩公益金、社会资本多元经费保障机制；统筹推进足球场地建设，推动校园场地对外开放，构建覆盖城乡的足球场地设施体系。