红网时刻娄底2月9日讯（通讯员 赵曼）2021年，娄星区坚决落实习近平总书记关于加强惠民惠农资金监管的重要批示精神，整治群众身边腐败问题，切实维护群众切身利益，全区各级纪检监察机关坚守政治担当，扎实开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项监督，让“一卡通”真正成为群众“幸福卡”。2021年以来，全区共发现“一卡通”问题181个，整改销号169个，党纪政务处分2人，组织处理99人，追缴资金83.19万元，退还群众资金8.62万元。

三个“全面”，自查自纠一清到底

全面部署。区委、区政府高度重视，第一时间安排部署，区纪委监委迅速行动，成立全区惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项监督检查工作领导小组，研究制定工作方案，组织召开工作推进会、业务培训会，对专项治理工作进行全面安排部署，统筹协调推进“一卡通”专项治理工作扎实有序开展。

全面定责。建立“区纪委监委牵头，区财政局及‘一卡通’资金区级业务主管部门、各乡镇街道具体落实”的工作机制，严格落实“两责”，即各责任单位切实履行主体责任，各级纪检监察机关切实发挥监督作用，推动同级党委落实领导责任、属地责任和部门责任。

全面清底。认真对照项目清单，重点聚焦“人”“卡”“钱”三大因素，按照“乡不漏村、村不漏户、户不漏人、人不漏项”原则，逐村、逐户、逐人、逐项开展自查，做到“三个搞清楚”。2018年至2021年，全区共通过财政“一卡通系统”发放补贴282项次，涉及11个乡镇街道141.9984万户（人）次，发放金额7.1112亿元。

三个“结合”，协同推动一督到底

“室组地”联动与部门联动相结合。积极推行纪检监察区、乡一体化管理模式，将全区纪检监察系统划分为3个片区，实现“室组地”协同作战、联动监督。从区财政、区审计、区人社、区农业农村等部门抽调业务骨干，充实监督检查组人员力量，灵活运用“一听、二看、三核、四查”的方式，提升发现“一卡通”问题的精度和深度。建立与区财政、区审计等职能部门资源共享、信息互通、问题线索移送机制，形成部门协同、上下联动、同频共振的监督合力。区纪委监委组织78名骨干人员组成12个监督检查组先后多次开展监督检查，共发现“一卡通”问题181个，交办问题118个。

全面核查与重点抽查相结合。集中力量、集中时间，聚焦“四类关键人员”，贯穿信息采集、资金拨付、管理使用等各环节，对有关单位工作开展情况进行全面检查。运用自查自纠和全面检查成果，侧重抽查自查自纠“零报告”、监督检查问题突出、群众反映强烈的重点单位、重点项目，做到横向到边、纵向到底，直奔基层、直插现场，走进群众家中，进行全面核查，共走访36个村（社区），入户540户。

专项巡察与专项督查相结合。将“一卡通”专项督查与落实疫情防控、创文管卫、安全生产等区委中心工作专项巡察同谋划、同部署、同落实，并印发督查通报，压实工作责任，确保督查工作务实、督查过程扎实、督查结果真实。将“一卡通”与社保、清廉医保、“四位”等民生领域突出问题的专项整治共同谋划，一体推进，对群众身边腐败和作风问题进行“大起底”、大排查。

三个“突出”，紧盯问题一改到底

突出分类整理。坚持边督查、边清理、边整改、边规范的原则，对监督检查、大数据比对发现的问题及疑似线索，按来源、分单位进行分类整理、建立台账。

突出分片交办。建立“联点包片督办”机制，将“一卡通”监督发现的118个问题和大数据比对发现的452条疑似问题线索砍土分方、包片负责、协同作战，做到责任到片区、分解到部门（组）、落实到个人，全面推动“一卡通”问题整改销号。全区发现“一卡通”问题181个，销号169个，大数据比对的452条问题线索已全部核实并上报。

突出监督考核。紧盯不落实的人，严查不落实的事，将“一卡通”问题整改作为“群腐”领域监督纳入全区月度工作讲评主要指标，实行“一月一考核、一月一点评、一月一通报”考核监督机制，进一步上紧发条、压实担子、督促落实。

三个“一批”，精准问责一查到底

将监督执纪贯穿于惠民惠农“一卡通”信息采集、资金拨付、管理使用等各环节全过程，运用“三个一”工作法，即重点查办一批典型案件，警示教育一批党员干部，健全完善一批制度措施，让责任落实更加有力，监督执纪更加精准，项目管理更加规范。

查办一批典型案件。深挖细查问题线索，对严重违纪违法、失职失责的腐败案件，从严从快查处，全区党纪政务处分2人，组织处理99人，停止发放补贴75户，追缴资金83.19万元，退还群众资金8.62万元。比如，严肃查处杉山镇高坪村委会原主任贺世华套取家庭农场补贴专项资金问题和石井镇民政室原工作人员颜雄斌利用职务便利违规申报领取惠民惠农补助问题等重点案件。

警示教育一批党员干部。坚持用身边事教育身边人，通过通报曝光、召开专题民主生活会、干部职工警示教育大会等形式，以“关键少数”带动“绝大多数”，做到以案示警促整改。比如，下发《纪律检查建议书》，责令区退役军人事务局党组对惠民惠农财政补贴资金“一卡通”工作管理混乱等问题进行挂牌整治，召开专题民主生活会和干部作风集中整治大会，深入剖析、以案促改、以案促治。

完善一批制度措施。以《通知》和发放纪检监察建议书等形式，督促各行业主管部门补齐短板、堵塞漏洞、建章立制，做好“一卡通”监督检查的“后半篇”文章。全区共制定出台惠民惠农财政补贴资金管理规范性文件11个。其中，区财政局修改完善了惠民补贴发放流程、惠民惠农补贴资金发放管理工作职责、基础数据变更管理制度、惠民惠农补贴发放限时办结服务单等4项规章制度；区农业农村局、区库区移民事务中心、区卫健局、区残联、区畜牧水产事务中心、区退役军人事务局、区应急管理局、区计生协等职能部门，围绕“政策宣传、规范补贴发放流程（申报、审批、公示）、规范补贴资金发放管理平台、依法依规公布补贴信息”等环节，相继出台多项惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理制度。