编者按：党的二十大报告指出，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。全过程人民民主的生动实践，深深根植于基层沃土。即日起，娄底人大微信公众号、娄底人大网联合省市主流媒体开设“人民民主在基层”专栏，聚焦全市各级人大深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、全面落实省委人大工作会议精神、扎实开展“基层人大工作加强年”活动的创新举措，全景记录各级人大代表在践行“民有所呼、我有所应”中的具体行动，生动讲述人大工作融入基层治理的暖心故事，全方位展现人民民主在基层实践中的温度、力度与深度。

红网时刻新闻通讯员 刘恒材 黄诚 童盼龙 娄底报道

今年以来，新化县人大常委会锚定代表建议办理“实效化”目标，创新构建协同办理、闭环监督、精准督办“三项机制”，通过县委书记带头督办、全流程跟踪问效、重点建议靶向攻坚等系列举措，彻底破解“重答复、轻落实”的治理痼疾，将一件件民生关切、发展诉求转化为实打实的政策举措，为新化县经济社会高质量发展注入了浓浓的民生温度与强劲的实干动能。

协同攻坚聚合力 金点子撬动大发展

新化县人大常委会以高位推动打破部门壁垒，以“三见面”制度保障办理实效，构建起“县委引领、人大监督、政府落实、代表参与”的协同攻坚格局，让人大代表建议真正成为撬动发展的“金点子”。

所谓“三见面”制度，即办理前与代表见面摸清需求、办理中与代表见面沟通进度、办理后与代表见面反馈结果，通过全流程的沟通对接，确保建议办理不跑偏、有实效、暖民心。

县人大代表王龙曾长期在浙江创业，深知优质营商环境对市场主体生存发展的重要意义。回到老家新化后，他敏锐察觉到，当地虽已杜绝“吃、拿、卡、要”等显性乱象，但办事“拖、阻”等隐性问题仍较为突出，与杭州、义乌等地的高效政务服务存在差距。

为此，他结合自身创业经验和外地先进模式，提出《关于强化公共权力监督、优化营商环境的建议》，希望将浙江的先进经验引入新化，通过强化监督体系提升政务服务质效。

该建议迅速得到县委高度重视。2025年6月26日，县委书记彭韬主持专题面商座谈会，组织县营商环境办、发改局、市场监管局等相关部门负责人现场认领任务，明确要求各单位摒弃“重答复、轻落实”的旧思维，推动办理工作从“答复满意”向“结果满意”深度转变。会后，12项优化营商环境的重点任务第一时间分解到具体责任部门，并划定了明确的办结时限，一场营商环境提质升级的攻坚行动就此展开。

“这一年新化的办事效率和服务态度，真的实现了质的飞跃。”王龙感慨道，身边不少创业者都反馈现在办事流程更规范、审批速度更快了，而他建议中提及的监督员制度更是快速落地见效。

据县营商环境办党组成员、副主任游霞琼介绍，当地已从三方面织密监督网络：组建299人的营商环境特约监督员队伍开展社会化监督；建立社会化测评长效机制，分季度对全县政府职能部门进行常态化警示督促；选定10个商（协）会授牌营商环境监督站，集聚群众力量强化监督。此外，新化县还出台《优化营商环境经营主体“白名单”管理办法》，已有5批171家企业纳入白名单，落实“无事不扰、有呼必应”服务机制，让营商环境持续向好。

闭环管理提质效 政务服务焕新颜

代表建议办理工作，贵在抓细抓实、善始善终。4月28日，新化县召开人大代表建议交办会暨十大民生实事项目推进会，156件代表建议和9件重点处理意见，以正式交办函的形式精准“派单”至32个政府工作部门，这也标志着当地“提、交、办、督”全流程闭环管理正式启动。

“代表建议办理方面，我们主要是健全了两个方面的机制。”新化县人大常委会党组成员、办公室主任杨智介绍，一是健全承办、督办机制，每年选出9件人大代表建议作为重点处理建议，分别由县政府县长、副县长领办，县人大常委会主任、副主任牵头督办，实行每月一督查，定期跟踪办理情况；二是健全满意度测评机制，每年年底县人大常委会听取县政府关于代表建议办理情况的工作汇报，对重点处理建议办理情况开展满意度测评，对测评结果为不满意的单位，督促其限期再次办理，切实提升办理质效。

“现在有了企业电子业务系统，操作方便，还有工作人员现场指导，以前要半天才能办完的营业执照变更，现在半个小时就搞定了！”在新化县政务服务中心，红阳桥餐饮店负责人余卫国刚办完业务，便对办事效率的提升连连称赞。这份实实在在的办事便利，正是新化县人大代表建议“提、交、办、督”全流程闭环工作机制落地见效的具体表现。

此前，针对人大评议中暴露出的政务服务短板，县数据局迅速行动、积极整改，扎实开展“三集中三到位”改革回头看。通过推动审批职能全集中、审批事项全进驻、审批权限真下放，当地实现了亮眼的“三减一增”改革成效——各部门内部审批事项减少2169项，窗口审批决定权事项增加548项，企业和群众办事的便捷度得到显著提升。县数据局负责人表示，后续还将持续优化办事流程、精简审批环节、提升服务质效，让政务服务提质增效的红利持续释放。

规范交办是整个闭环管理的“第一环”。4月28日，新化县召开人大代表建议交办会暨十大民生实事项目推进会，以正式交办函形式，将县十八届人大四次会议期间收到的156件代表建议和9件重点处理意见，精准交办至相关政府工作部门，明确办理时限、标准和要求。同时建立代表建议办理跟踪监督机制，综合运用代表视察、专题调研、听取办理情况汇报等多种方式，对建议办理全过程进行动态监督。年中，县人大常委会领导、各专门委员会深入各代表团，实地了解代表建议办理进展，及时发现办理中存在的问题，现场督促相关单位整改落实，确保办理不走过场。

重点督办破难题以点带面促提升

面对量大面广的代表建议，新化县没有搞“大水漫灌”式督办，而是聚焦代表关注、群众关切、社会关心的重点领域建议，强化重点督办力度，通过领导领办、专题督办、满意度测评等方式，推动重点建议办理取得突破性进展，以点带面促进相关领域工作整体提升。

每年，新化县都会从所有代表建议中，结合县域发展重点和民生痛点，精心筛选重点处理建议，交办给政府及相关部门办理，并建立严格的限期办理制度。同时，构建起“每季通报办理进展、半年听取专项报告、年底开展结果测评”的跟踪督办体系，倒逼责任单位加快办理进度、提升办理质量，确保重点建议办理有力度、有成效、有回音。

“该项目建设进展缓慢的主要原因是什么？项目审批、资金保障、建设用地哪个环节存在偏差？”在督办进度滞后的民生实事项目推进会上，县人大常委会主任杨韶红直指问题，连续发问。随即进度滞后项目的责任单位负责人分别汇报了项目推进有关情况，深入查摆项目进度滞后的原因，各要素保障单位就如何支持项目推进一一表态发言。

在重点建议办理完成后，县十八届人大常委会会议会专门对9条重点处理建议办理工作开展满意度测评，将评判权交到人大代表手中。对测评结果为“基本满意”和“不满意”的重点处理建议，县人大常委会会专门召开专题督办会，组织相关部门深入分析问题原因，明确具体整改措施和整改时限，督促责任单位重新办理、查漏补缺，直至代表满意、群众认可。

从一条建议的落地，到一个领域的改观，新化县正以“办好一件建议，解决一个方面问题，促进一个领域工作”的工作思路，将人大代表的“民生心声”转化为推动县域发展的实际成效。无论是营商环境的持续优化，还是政务服务的提质增效都彰显着代表建议办理工作的实效，也让县域治理的成色更足、底色更暖，为新化县高质量发展积蓄了源源不断的动能。