红网时刻新闻记者 熊小航 通讯员 曾正群 刘琪 娄底报道

一场暖心调解，为小商户追回了“救命钱”；一笔拖欠的工程款快速兑付，稳住了一家企业的现金流；一个产品出口馆，将“娄底制造”推向全球市场……

在娄底，优化营商环境早已不只是“简化流程、缩短时限”的政务提速，而是向着精准感知、暖心服务、赋能发展的更深层迈进。

娄底“材料谷”核心区——国家级娄底经开区第一工业园。（图源：娄底经开区新媒体中心）

一边为大企业谋布局、拓市场、攻创新，做“战略合伙人”；一边为小商户解忧愁、兜底线、暖人心，做“暖心守护人”。

一肩挑两头，服务“大小双全”。娄底正用一套兼具战略高度与民生温度、改革力度与服务精度的“组合拳”，把营商环境从“基础版”推向“升级版”，从“能办事”变为“能成事”。

不止于“批”，更在于“帮”

过去，政府服务企业，多停留在审批快、要素足、环境顺。

如今，娄底给出了新答案：服务要跟着产业走、围着企业转、帮在关键处，从“被动保障”升级为“主动赋能”。

作为湖南中部“材料谷”的核心阵地，娄底将营商环境与产业生态一体打造，聚焦“三钢三电一钛”主导产业，实施“六个一”系统集成改革。

多家企业和机构签署中部地区“材料谷”钛材热轧联盟合作协议。（图源：中新网）

给政策，真金白银直达企业。今年以来，在娄底高新区，一批创新能力强、质量效益优、示范作用突出的企业，获得了共计164.2万元产业扶持奖励。

这不仅是激励，更是鲜明导向——用政府的“加法”，激活企业创新的“乘法”。

建平台，构筑“一站式”赋能枢纽。娄底打造了“材料谷”科创中心和全省首个“企业一站式服务平台”，构建一体化赋能体系。

科创中心聚焦技术攻关与成果转化，提供全链条科创服务；企业一站式服务平台集成政策、金融、人才、土地等全要素资源，实现精准匹配、系统赋能。

拓渠道，搭建平台拓市场、抢订单。2025年6月，娄底高新区产品出口馆在长沙市雨花区湖南出口产品集聚区正式开馆运营，集中展示路基施工机械、富硒食品精加工等100余件优质产品，累计达成外贸交易额1.5亿元。

在2026年4月举行的中国（长沙）国际食品博览会上，涟源油茶、双峰辣酱、新化黄精等“娄底味道”亮相，现场签约外贸订单150万元，拓展外销渠道3条，让“娄底有礼”区域公共品牌走向更广阔天地。

娄底在长沙设立的产品出口馆。

给支持，关键时刻挺身而出。娄底大力推行“扫码入企”和涉企“预约式”上门服务。无论是小微民宿的消防指导，还是高新企业的出口合规整改，都能在第一时间获得“一对一”专业支持。

这种“有呼必应、无事不扰”的营商环境，实现了从“政府端菜”到“企业点单”的转变。

三一涟源公司2025年销售额突破26.5亿元，同比增长19%，今年海外订单暴增，预计冲刺30亿元。

湖南石牛汽车借助政府搭建的对外交流平台，去年下半年外贸额达700万美元，2026年预计突破2000万美元。

截至2025年底，娄底“材料谷”规上企业达525家，营收1641亿元，占全市规上工业营收比重高达81%。

不只看“大”，也重“小”

大企业是产业发展的脊梁。娄底坚持产业链招商、营商环境安商，做强产业、做大企业。

2025年10月16日，省委财经委员会在娄底召开产业链延链补链强链现场观摩会。2026年2月24日（农历正月初八），春节假期后上班第一天，娄底市举行全市重点产业链高质量发展推进大会。

小商户是城市的烟火气，是小生意，更是大民生。娄底始终把小微经营者放在心头上。

娄底市2026年“乐享娄底 幸福生活”促消费活动暨“‘四稳’走基层 温暖小商户”行动活动现场。

2026年初，一场覆盖娄底全市的“‘四稳’走基层温暖小商户”行动迅速启动，一万余名公职人员将服务沉到街巷、落到末梢，帮助小微经营者解决问题。

娄星区市场监管局在一家夜宵城检查时，从冰箱角落里翻出一包过期牛油。按常规，罚款在所难免。

但执法者没有一罚了之：货值极低、未造成危害、主动整改——三个考量之后，决定没收产品，免予罚款。

“他们来了好几次，不是找茬，是帮我们规范。”店主的话，道出了柔性执法的初心。

娄底市人民检察院召开“法治护航 问需企业”调研座谈会，面对面听取企业家意见建议。

清潭批发市场某商户被拖欠5万多元货款，对小本生意而言这是“救命钱”。

娄星区法院多次上门调解，在春节前促成和解，帮商户拿回了欠款。

解决一个问题不难，难的是解决一类问题。娄底不满足于“头痛医头”，更在探索“系统治理”。

面对城区商户集中反映“停车难，顾客都跑了”，双峰县连夜召集自然资源、城管、交警、城乡投五部门会商，五套方案同时落地：机关停车场临时开放、5个新建停车场火速投用、政府空坪设为临时车位、清理僵尸车、融媒体发布停车指引。

商户们说：“这次不是‘研究研究’，是真解决了。”

2月4日，娄底市人民政府行政执法协调监督办公室一行到企业开展走访调研。（图源：娄底市司法局）

从化解货款纠纷，到协调减免租金；从解决用电难题，到疏通占道围挡影响经营；从开放便民摊位，到提供创业担保贷款……今年以来，全市累计走访个体工商户和小微企业超26万家次，解决各类难题1.2万余件，办结率93.67%，满意率99.86%。

“政府不是来检查的，是来撑腰的；不是来挑错的，是来帮忙的。”这是许多娄底小商户的共同感受。

不满足“有”，更追求“优”

从“办事”到“成事”，一字之变，折射出的是一个地方政府对发展理念的深刻转变。

娄底商标窗口。（图源：娄底市场监管微信公众号）

从“审批”到“发展”。

娄底的政务服务正从“办证窗口”迈向“品牌路口”。

今年4月，以“湘中地标·知产沃土”为主题的娄底市地理标志品牌市集热闹开市，背后是全链条的政策赋能——知识产权质押融资超13.5亿元。

从注册一枚商标到培育一个产业集群，真正实现“证照到手、品牌出海、效益落地”。

从“普惠”到“精准”。

大企业有定制化方案，小商户有一对一帮扶，政策、资源、服务精准匹配、直达快享。

在“一企一专班”的全周期服务和“益企兴娄”的梯度培育中，“联企服务专员”既当政策“快递员”，更做诉求“收集员”，推动服务从“面上普惠”向“精准滴灌”深度转型。

今年4月，以“湘中地标·知产沃土”为主题的娄底市地理标志品牌市集热闹开市。

从“管理”到“服务”。

干部从“管理者”变成“服务员”，企业和商户的“急难愁盼”就是第一信号，“找得到人、听得懂话、办得了事”从承诺变成常态。

体制机制的优化，是这场变革的坚实支撑。娄底创新推出“改革评估备案”机制，为干部敢为善为“松绑”，还在全省率先成立优化营商环境的政府工作部门，专司其职、统筹协调。

在娄底市营商环境办公室的墙上，五个字格外醒目：“娄商请上座”。

“我们既要当好赋能发展的‘参谋员’，助力大企业攀登高峰；更要当好贴心暖心的‘娘家人’，守护小商户的烟火寻常。”娄底市营商环境办公室负责人说。

把“C位”留给企业，企业才会把娄底放在心里。