推动“两官”评议进程 强化人大监督实效

——新化县人大常委会扎实开展“两官”评议工作

红网时刻新闻通讯员 李新昂 娄底报道

“下面宣布计票结果，员额法官康静的满意票为35票，基本满意票0票、不满意票0票，评议结果为满意……”。在11月23日新化县十八届人大常委会第八次会议上，县人大常委会主任杨韶红宣读了对3名员额法官和2名员额检察官的评议结论。

新化县第十八届人大常委会第八次会议现场。

破题开局，以新抓手开创人大监督新局面

这是新化县人大常委会首次开展“两官”评议，员额法官陈湘元是被评议的对象之一，2022年她获评“全国少年法庭工作先进个人”。“工作多年，即便是在大案要案的庭审现场，我也能沉着冷静、游刃有余地应对，但面对来自社会各个层面的众多人大代表进行述职，接受他们的当场点评和无记名投票评议，我心里还是充满了紧张和期待！”陈湘元讲述自己第一次参加人大评议的感受。

近年来，县人大常委会积极探索对司法工作的监督方式，通过完善任前法律考试、任前见面、当场颁发任命书等制度，加强了对“两官”的任前把关，但任后监督却由于缺乏有效的工作机制，一直停留在浅层表面。

对“两官”开展履职评议，补齐了任后监督的制度短板。县人大常委会把这项工作上升到深入学习贯彻习近平法治思想、全面贯彻落实中央、省市县人大工作会议精神的高度，将其作为人大加强司法监督工作的一个重要载体和落实“由人大产生、对人大负责、受人大监督”要求的有效举措，精心组织、周密部署、扎实推进，确保工作取得实实在在的效果。

精心准备，以新高度体现人大监督新作为

“决不走过场！”这是县人大常委会主任会议对“两官”评议工作提出的硬性要求。经过征求各方意见，反复研究会商后，县人大常委会通过了《新化县人大常务会关于员额法官、员额检察官履职评议暂行办法》，并配套制定了《2022年度员额法院、员额检察官履职评议工作方案》，使“两官”评议工作有章可循、有据可依，为工作的顺利开展提供了科学、规范的制度保障。

为体现抓好这项工作的坚定决心，县人大常委会成立了“两官”履职评议工作领导小组，由县人大常委会党组副书记、副主任曾令斌担任组长，从县人大机关、县纪委监委、县委政法委多方抽调力量担任领导小组成员，综合发力，高位推动。

给法官和检察官的工作挑刺，评议队伍的组建至关重要，不仅要有法律专业知识，而且还要政治素质过硬，能做到监督不越权、评议不干涉。为此，县人大常委会发动了单位内部已取得法律执业资格证且有实际法律工作经验的4名工作人员，还从县司法局抽调了2名综合素质较强的工作人员参与评议，为评议工作扎实有效开展提供了人才支持。

根据评议工作方案，“两官”履职评议工作领导小组下设了两个具体工作组，评议调查组通过走访调查了解被评议对象的日常履职表现情况，案件评查组通过案卷审阅了解对被评议对象的业务水平能力，确保全面准确掌握被评议对象的整体履职情况。

被评议的员额法官和员额检察官现场听取评议。

守正创新，以新举措体现人大监督新特点

“两院”系统内部本身就有案件质量评查等专项考核体系，人大评议如何才能评出既有实际成效，又有人大特点的好成绩？县人大常委会在研究评议方式时，提出了广泛征求意见，充分体现“全过程人民民主”的要求，在此基础上确定了四项评议方式并严格贯彻执行。

“两院”内部互评。评议领导小组在“两院”召开的“两官”评议工作动员会上，向全体干部职工发放满意度测评表，由内部人员对被评议对象开展无记名投票测评。此项评议中，被评议对象的满意率均在90%以上。

社会综合评议。评议调查组通过座谈测评、走访调查、问卷民调等方式，深入走访被评议对象所在工作部门、曾经工作过的乡镇、纪委监委、律师事务所等单位以及经办案件当事人，了解被评议对象的日常综合表现。各被评议对象在本项评价中的满意率出现了高低不等的情况。

案件质量评查。在被评议对象2019年至2021年办理的案件中，案件评查组对每人随机抽查10份案卷，逐页翻阅审查，发现适用法律错误、违反法定程序、文书书写错误、案卷装订错误等各类问题共计84个。

大会现场总评。在县第十八届人大常委会第八次会议上，被评议对象逐一上台进行述职，履职评议领导小组宣读了履职评议报告，各人大代表针对问题进行点评发言，并在参会代表无记名投票后现场公布评议结论。

客观公正，以新成效激发两官工作新活力

“你们调查的情况和我掌握的该同志日常表现完全一样！”县检察院检察长刘誉荣在看了县人大常委会“两官”履职评议工作领导小组做出的《2022年度新化县人民检察院员额检察官履职评议报告》后，没有提出任何异议，并给予了高度评价。

这份《员额检察官履职评议报告》在最后提出：“建议对综合评价更高的张志凌检察官在年度评先评优中予以优先考虑！”在评议工作现场举行的人大代表无记名投票评议中，张志凌检察官最终的评议结果为“满意”。她说：“我在系统内部获得过省市县的多个荣誉，但人大对我的表扬和肯定，让我多了一份不一样的成就感！我将继续坚持司法为民情怀，主动接受人大监督，更好地履行人民检察官的职责。”

评议领导小组从被评议对象的政治业务素质、依法履行职责、遵守职业道德、勤政廉政建设等方面向人大常委会报告了情况，在充分肯定工作成绩的同时，也毫不避讳地指出了问题和不足，并提出了意见和建议。通过真评实议，树立了先进典型、弘扬了社会正气，也让尚未被评议的员额法官和检察官提前感受到了人大评议所带来的责任和动力，大大提升了主动接受人大监督的意识，激发了大家“争先创优、奋力赶超”的新活力。

评议工作从“两官”个体上查问题、找原因、寻根源，也总结出“两院”工作中存在的共性问题，达到了由点带面、推动全盘的效果。参会的人大代表也更多地了解了司法工作的辛苦和不易，为“两官”工作赢得了更多的理解和支持。县人大常委会的这次“两官”履职评议，评出了实效、评出了新气象、评出了正能量，在全县各个层面产生了积极影响，收到了良好效果。