红网时刻新闻通讯员 谢继长 雷超 娄底报道

近日，冷水江市举行“派出所主防”警务机制运行暨“夏季治安打击整治”集中攻坚启动仪式，并为全面改造升级的冷钢中心警务室揭牌，标志着“派出所主防”警务机制改革迈上新台阶。

冷水江市举行“派出所主防”警务机制运行暨“夏季治安打击整治”集中攻坚启动仪式。

今年初，冷水江市公安局启动警务机制改革。目前，该市各类案件发案率保持下降趋势，刑事立案同比下降11.36%，侵财案件发案同比下降29%，刑事打处人数同比大幅上升，“两抢”案件和现行命案“零发案”。

突出数据赋能，强化技术支撑

7月29日，冷水江市公安局通过所队联动，成功打掉一个盘踞在该市外环线的隐蔽赌博窝点，现场抓获涉赌人员28人。这是该局“情指行”一体化实战中心成立以来，通过深挖彻查工作线索取得的又一战果。

在“市县主战、派出所主防”实战化职能体系建设中，冷水江市公安局由网安大队牵头建设“情指行”一体化实战中心，不断拓展“网安+”赋能范畴，全力构建符合基层实战的“主战主防”新机制。该局进一步厘清网安大队与其他所队主战主防职能分工，明确网安部门扛起主责、立足主战、兼顾主防的目标定位，搭载情报专班、技术专班、研判专班3个实战中枢，围绕精准研判信息、引导打防管控和推进效能提升3个方面开展工作。今年来，该中心主动发现、上报线索150余条，被上级公安机关采纳80余条，并对各警种、基层发起的配侦请求，24小时无条件提供实时支撑保障，强力推动各类案件快侦快破和扩线深挖。

据了解，冷水江市公安局推行“1+8+4”工作模式，即“情指行”中心下设8大核心功能区，实行“常态、专项、安保、应急”4种运转模式，全面打造赋能实战的运行机制，对各实战部门提请的配侦工作进行分类分级，组织开展情报挖掘、线索经营、案件研判和集中攻坚，推动由被动配侦向主动服务转变，牵引相关警种合成作战，充分发挥合成作战效能。1-7月，该局“情指行”一体化实战中心协助破案230起，抓获各类违法犯罪嫌疑人352人，追回网上逃犯34人。

突出战队引领，做到以打促防

8月8日，冷水江市公安局沙塘湾派出所充分发挥战队牵引作用，对发生在该市东部区域的现行案件实行快侦快破，不到24小时成功打掉一个专门租乘摩托车以假摔讹人的外地流窜诈骗团伙，抓获犯罪嫌疑人3人，破获涉及张家界、涟源等地相关案件3起，涉案金额2.4万余元。

在“派出所主防”警务机制改革中，冷水江市公安局牢固树立“打得一拳开、免得百拳来”的工作认识，以实战实用为导向，握指成拳提升刑侦打击质效，最大限度盘活现有警务资源，构建资源共享、手段融合、集约高效、服务全局的大侦查作战体系，全面提升以打促防工作效果。

该局结合工作实际，构建以“三三战队”为载体的“指挥+侦研”主战警务新模式，由分管副局长直接担任侦查综合指挥室主任，下设新型网络犯罪侦研、传统犯罪侦研、刑事技术支撑3个战队，按照乡镇分布情况分别以3个方向的城区派出所为牵引设立北部、南部和东部3个战队，战队所在区域派出所相互支撑、相互呼应、力量聚合、整体联动，实现“一点发起、片区反应、全局支撑”。

依托“三三战队”模式，冷水江市公安局实行队所、所所绩效捆绑考核，将法制民警分片包干到办案单位，健全完善“流水线”案件侦办机制、盯警盯案机制，以“盗案必破、小案速破、大案快侦”为打处目标，将快反处置延伸到打击犯罪领域，紧盯职责分工、办案流程、侦查手段可提效、可精简、可突破的关键点，推动案件侦办“流水线”运作、“全流程”闭环、“零缝隙”对接。自实行战队捆绑模式以来，该局共破获各类电诈案件60余起、现行盗窃类案件30余起，刑事打处电诈类犯罪嫌疑人190人、盗窃类犯罪嫌疑人68人；盗窃案件破案率达51.7%，同比增长280%，其中难度较大的入室盗窃案破案率达27.3%，超过了全省25%的平均水平。

突出社区警务，筑牢安全防线

7月20日起，儿童乘火车必须携带有效身份证件新规实行，冷水江市掀起了集中为小孩办理身份证的热潮。冷水江市公安局充分发挥社区警务室便民作用，进一步下放身份证办理等窗口业务，让群众在家门口能为小孩办好身份证，赢得了广大群众的赞誉。截至目前，冷水江市各个社区警务室累计办理未成年人首次申领身份证业务6393起，按时办结率和群众满意率均达100%。

冷水江市公安局坚持“巡查、管控、服务”职能定位，在临街面建设高标准社区警务室，按照“2+6”模式配足警力，推动社区民警进居委会领导班子，出台社区警务任务清单、工作流程、考核办法等配套制度，明晰社区民警工作职责；下放普通治安案件查处等4项执法权限和驾驶证补换等5项常用窗口业务，绘制网格化警务实战图和电子地图，实现“提栋知户、提户知人”工作效果，形成辐射整个城区的“5分钟”平安警务圈。目前，该局已在主城区14个社区建成3个中心警务室、5个社区警务室，在农村地区98个村居全部落实“一村一警务室”，并配足驻村辅警，正在城郊11个社区建设3个中心警务室和2个社区警务室，计划3年内分批建成12个中心警务室、8个社区警务室。

冷水江市公安局坚持“重心下移、警力下沉、保障下倾、固本强基”工作原则，强化派出所“两队一室”建设，全面深化社区警务机制改革，通过民警轮岗交流、战队警力下沉等形式，将33名机关民警安排到基层一线，切实解决警力不足、条件不足、防范不足等难点堵点问题，下好“防”字这盘棋。同时，该局强化矛盾纠纷化解“锑都快调”工作机制，开展“金盾联桑梓、千警回老家”矛盾纠纷排查行动，在乡镇建设一站式矛盾纠纷调解中心，在社区警务室建设快速调处工作站，整合综治、司法、公安等专业力量，联动社区族老、退休人员、党员干部等社会力量，明确社区（村）干部、楼栋（组）长、企业内保力量和物业人员作为网格调解员，建立值班备勤制度，规定网格调解员为首问首办责任人，设置矛盾纠纷求助调处热线，用好“五级”网格微信群等平台，做到“即时受理、即时调处”，确保“小事不出网格、大事不出村居、难事不出乡镇”。据统计，今年上半年冷水江市共化解矛盾纠纷556起，其中城区“一站式矛调中心”化解矛盾纠纷392起，占比达70.5%。