编者按：娄底市各级综治中心紧紧围绕市委、市政府和市委政法委中心工作，以加强基层综治中心示范带动建设为抓手，积极探索矛盾纠纷调解机制，深入推进平安网格建设，多维度、多渠道、多手段破解基层治理“痛点”“堵点”“难点”，着力解决群众“急难愁盼”，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。即日起，红网娄底站、时刻新闻娄底频道与娄底市委政法委联合推出《综治微视角》系列报道，挖掘基层综治好经验、讲述基层综治好故事、探索基层综治好模式。
红网时刻新闻记者 李响炮 通讯员 李赛 李卓志 彭丽娜 娄底报道
矛盾纠纷“一站式”解决；“德治教化”涵养乡村治理正气……站在新时代新征程新起点上，必须深化社会治理创新，化解各种纷繁复杂的社会矛盾、社会问题，才能不断提高保障和改善民生水平的能力。近年来，娄底市探索创新社会综合治理服务模式，完善矛盾纠纷多元化解机制，推进市、县、乡三级综治中心规范化建设，不断提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平，为社会平安稳定和市域经济发展提供了坚强保障。
娄星区网格员上门宣传防养老诈骗知识。
“党建+网格” 让群众安全感和幸福感“满格”
电信网络诈骗是基层社会治理中的痛点难点。前不久，在双峰县永丰街道做生意的朱爱华接到陌生电话，对方“表明身份”后称，朱爱华银行账户交易频繁，卷入了一起“洗黑钱”案件中，要求他将存款转入指定的“安全账户”。
因姓名、身份证件等个人信息全部对应得上，朱爱华丝毫没有犹豫。正在他准备转账时，社区网格员匆匆赶来及时进行了制止。原来就在朱爱华接到诈骗电话的同时，街道社区也同时收到了预警提示，第一时间安排就近网格员上门劝解，防止居民上当受骗。
近年来，一个个无形的“网格”在娄底全面铺开，历经发展、创新、再发展，迸发出蓬勃力量，有效地推进娄底基层社会治理的高质量发展。仅在永丰街道，就有3000余名网格员，他们由党员、县乡干部、村（社区）两委干部、社会热心人士组成，经常穿梭在村道小巷，负责网格内的信息上报、矛盾调处、环境优化、法律援助、平安建设、扶贫帮困、应急管理等工作。老百姓有什么急事难事，都可以找网格员、志愿者解决。
在网格化治理的基础上，以党建赋能，以屋场为单元，成立屋场党小组、理事会、合作社，发挥屋场“血缘相亲、地缘相近、业缘相融”的优势，构建党的基层组织、群众自治组织、新型集体经济组织三位一体的“单元治理”格局，打造法治、德治、自治“三治”融合新平台。在娄底，这种模式正在实践中不断发展，成为各地开创新时代基层治理工作新局面的重要抓手。
涟源市积极做实网格党建，依托“屋场会”群众工作模式，2019、2020年连续两年综治民调排名娄底第一，2020年成功入选全国乡村治理体系试点县市，“屋场会”荣获全国“创新社会治理”优秀案例。娄星区把144个村分成1042个屋场，屋场党员、“五老”人员、新乡贤、热心群众被选进理事会，共同管理公共事务，屋场事务实现从“管理”到“治理”再到“自理”。
从化解矛盾纠纷到风险隐患排查，从维护社会治安到保护群众生命财产安全，从服务群众多元需求到服务企业经济发展……网格连着民生，系着民情，凝聚民心。娄底市不断深入优化“党建+网格”治理模式，提升基层治理的精准度，实现社会服务“零距离”、居民诉求“全响应”，真正使“党建+网格”成为解决治理难题的“诊所”、服务群众的“阵地”，让更多群众时时感受到网格的“家温度”。
蓝田街道全力构建“一站式”平台，有效化解矛盾纠纷。
“独奏”变“合唱” 矛盾纠纷“一站式”解决
去年8月，涟源市城区某商业广场发生一起涉及商户218家、金额上亿元的群体性返租利率纠纷。涟源市蓝田街道办得知情况后，矛调中心工作人员及时介入，从抽调专人成立工作专班，召开大小会议40余次，召集矛盾纠纷双方面对面进行调解。仅4个月，促成重新签约180家，从源头上成功防范了一起群体性集访案件的发生。
这是涟源市全力构建“一站式”平台，有效化解矛盾纠纷，全面提升基层治理现代化能力的一个缩影。该市由信访联席会议统筹协调，司法局主管，在市一级设立矛盾纠纷调处中心，整合多部门资源，对接诉调联动、信调联动，发挥纠纷预防、排查调处、交办督办、考评考核等职能。在乡镇街道一级，设立“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，建立人民调解、司法调解、行政调解相结合的“三调联动”机制，实现矛盾纠纷一站受理、统一管理、集中梳理、分级办理和限期处理。
“以前群众发生矛盾纠纷不知道找谁，现在，群众只要到‘矛调中心’来，我们找来相关部门人员，共同协调处理。”从事了22年司法行政工作的蓝田司法所所长刘新建感触颇深。“矛调中心”的建设，推动群众诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，真正做到了让群众矛盾纠纷化解“最多跑一地”、合理诉求“最多访一次”，减少了行政成本和司法成本，全面实现辖区“纠纷转信访”事件“零发生”，达到信访案件“去存量、减增量”的目标。
瞄准群众急难愁盼，“锑都快调”则是冷水江市重点打造的平安品牌。“锑都快调”通过多调联动、多方参与、多元化解，做到小微矛盾即调即解、一般矛盾当天化解、复杂矛盾专班化解，快速高效地把矛盾纠纷化解在基层最前端，确保不出村镇。
冷水江设立市乡两级社会矛盾纠纷快速调处指挥中心，打造快速指挥中枢，通过“一站式”调处平台，实现对各类社会矛盾纠纷的快速受理、快速分流、快速交办、快速处置。依托基层综治网格，即时掌握网格内信息动态，强化矛盾纠纷的受理和调处。建立人民调解志愿者队伍，发挥“两代表一委员”“五老人员”以及乡贤、社区工作者长期活跃在乡村的优势，打造“群众身边”的调解员队伍，做到矛盾纠纷及时介入。建立第一时间受理、第一地点化解工作机制，对重大疑难复杂矛盾纠纷，按照“一个问题、一名领导、一个班子、一套方案”方式，组织专门力量参与，确保案结事了。实行首问首办责任和属地管辖制度，网格调解员即为首问首办责任人，无法现场化解的，由所在地村级人民调解委员会受理，做到“矛盾在哪里发生，就在哪里化解。”
不管是“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，还是“锑都快调”，实现了矛盾纠纷化解从碎片治理向集中治理、突击治理向长效治理的转变，矛盾纠纷调处率、化解成功率、群众满意率大幅度提升，真正形成了事事有人管、事事有人调、矛盾纠纷不上交的多元联动化解机制，形成“纠纷有人调、事事有人管”的基层社会治理新模式，为践行新时代“枫桥经验”注入新的活力。
家家户户召开“家庭会”，在荷叶镇已成为常态。
“德治”促“善治” 春风化雨激活内生动力
新化县石冲口镇排峨山上，翠绿的黄精苗正奋力汲取大地养分。该镇尧岭寨村村民蔡尚红正在查看黄精长势。一直在外地做建材生意的他，得知镇里在大力发展黄精产业，毅然决定回到家乡，承包了1500亩林地，干起了黄精种植。
“黄精种植周期3-5年，按市场收购价，每亩产值可达6万元。后期我还会进行黄精深加工，延长产业链。”蔡尚红高兴地说。不曾想，几年前，蔡尚红还是上访队伍中的一员。为打造“黄精小镇”，石冲口镇政法干部与家庭农场、合作社负责人以及农户“面对面”谈心，引导村民转变思想观点，抵制不良风气，以“德治”破旧俗、润民心、淳民风，帮助农户积极投身黄精产业，通过生态“金果果”实现增收致富。现在，该镇的一些老“上访户”在镇村干部的协调下，都息访息诉，一心扑在黄精产业种植上。
道德是一切良治善治的基石，而家庭是道德感养成的摇篮，好的家风不仅会使一个家族门风世代兴旺，子孙长久不衰，而且会带动一个地区乃至数代民风的教化和升华。
双峰县荷叶镇因诞生曾国藩世家而名闻天下。曾国藩持家教子的理念与实践，被社会大众长期视为学习的榜样。好家风要一脉相承地代代相传。荷叶镇以“家文化”建设为抓手，打造家风第一镇，加强家庭家教家风建设，切实发挥家风在基层治理中的独特优势，形成了良好党风、政风、民风。
全镇以村（社区）为单位，建立家情家事报告制度和家庭档案室，将每个家庭的基本情况“建档立卡”，结合人居环境整治评比等活动，作为积分管理的重要依据。成立家教家风协会、乡贤理事会、红白理事会，组织开展“写家史、传家训、树家风、立家规”活动，每家在屋前展示家规家训，学校老师通过家访督促配合学生家庭开好“家庭会”，充分发挥家长言传身教和榜样示范作用，切实发挥家风在基层治理中的独特优势。
双峰县梓门桥镇长来村建家风馆、党史馆；老一辈无产阶级革命家蔡和森的家乡——双峰县井字镇依托资源讲好蔡家故事；新化县上梅街道十字街社区“最美家庭”树典范……娄底市充分发挥德治在基层社会治理中的基础性作用，坚持以德铸魂、以德化人、以德促行，有效激发基层治理内生动力，推动乡风民风“淳”起来、人居环境“美”起来、文化生活“活”起来，探索出一条“德治+”基层社会治理的新路子，为乡村治理注入道德力量和精神动力。
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来源：红网
作者：李响炮 李赛 李卓志 彭丽娜
编辑：刘丹艳
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