红网时刻新闻记者 徐玲莉 谭卫丰 罗子依 长沙报道

司法鉴定如何做到公平公正，备受民众关注。湖南省两会期间，省政协委员、涟源市政协副主席、司法局局长胡凌云提出，目前司法鉴定在统一管理、科学分类、程序启动以及监督等方面都存在问题，她建议推进司法鉴定管理地方立法，促进湖南司法鉴定行业健康发展。

司法鉴定作为国家司法活动的重要组成部分，在维护司法公正、化解社会矛盾、解决社会纷争、促进社会和谐稳定中具有不可替代的重要作用。

胡凌云在走访调研中发现，2005年，《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》颁布实施（2015年修正，以下简称《决定》），使司法行政机关对鉴定机构和鉴定人的管理有了法律层面的依据。国家对法医、物证、声像资料、环境损害类（简称“四类内”）鉴定业务实行登记管理制度，由司法行政部门负责；除此之外的鉴定业务称为“四类外”，主要由各行业主管部门进行管理，且公安、检察、国家安全部门各自制定司法鉴定机构和司法鉴定人登记管理办法，涉及诉讼活动的司法鉴定工作存在多头管理。

为此，胡凌云呼吁，推动司法鉴定统一立法，破解司法鉴定难题，促进司法鉴定行业健康发展。“多年来，诸如准入门槛低、执业能力参差不齐、乱收费、‘黄牛’插手鉴定等司法鉴定行业管理的难点问题一直存在。”胡凌云认为，全国人大《决定》是目前指导司法鉴定管理的最高位阶法律，共18条，内容仅涉及司法鉴定的定义、登记管理制度、司法鉴定机构和司法鉴定人申请登记的条件、省级以上司法行政部门的职责、鉴定机构的职责和法律责任等，规定较为概括，缺乏可操作性，需要地方立法予以细化完善。

另外，目前，全国已有包括上海、天津在内的20多个省（自治区、直辖市）制定了司法鉴定地方性法规。各省（自治区、直辖市）法规在内容上基本明确了登记管理制度、鉴定机构和鉴定人的准入退出条件、鉴定机构和鉴定人的权利与义务、司法鉴定程序、监督管理和法律责任。湖南可以借鉴20多个省（自治区、直辖市）制定地方性法规的工作经验，尽快制定出台湖南省司法鉴定相关管理规定，全面提升湖南司法鉴定工作法治化水平。