省人大代表、冷水江市花桥村党支部书记苏慧明。

红网时刻新闻记者 徐玲莉 谭卫丰 通讯员 黄诚 长沙报道

苏慧明是娄底市冷水江市花桥村的党支部书记，作为基层党组织代表的他认为省政府工作报告非常鼓舞人心，提振精神。报告中提出扎实推进乡村全面振兴，让自己倍增信心和干劲。

在基层工作实践中，苏慧明通过走访调研发现，目前发展村级集体经济面临发展水平较低，存在依赖性、内生动力不足，缺乏主动性、瓶颈制约较多，存在局限性等问题。

如何让农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革，助力村级集体经济做大做强？苏慧明一边思考、一边探索，他建议抓好平台化、区域化、规范化三个方面的重点工作：

第一是从平台化入手，推进村级集体经济融合发展。建议省政府成立一个省级村集体经济发展服务的数字平台，提高政策、技术、人才、信息等要素聚集的密度，积极推动资源要素向村级流动。比如，在平台上内嵌“政策超市”，推动发展用地、财政支持、税收优惠、融资贷款、人才支撑等政策直达快享，保证农村集体经济组织平等使用生产要素，公平参与市场经营活动。

第二是从区域化入手，推进村级集体经济协调发展。当前，自己所在的花桥村已经辐射带动周边5个村，聚焦养殖、餐饮、屠宰、加工、文旅等环节，抱团发展出“牧草种植—肉牛养殖—牛席餐饮—食品加工—文化旅游”全链条牛产业链，形成各种合作社30多家、产值成功突破10亿元。建议省政府在全省推广这种“精细化生产、连片化发展、区域化推进”的发展模式，引导建立强村带弱村机制，支持基础相近、产业相关、效益明显、模式成熟的集体经济强村输出产业、输出模式、连带发展，鼓励打破行政区划组成联合经济体，形成规模效应，消除部分地区集体经济项目“千村一面”“无序竞争”的现象。

第三是从规范化入手，推进村级集体经济有序发展。建议省政府持续健全集体资产监管体系，规范集体资产财务处置管理程序和要求，推动村财镇管、财务审计、资产监管等措施有效落实，让集体经济运行有章可循，促进农村集体经济实现高质量发展。