编者按：让老百姓遇到问题，能有地方“找个说法”。当前，娄底市扎实推进县、乡、村三级综治中心规范化建设、实体化运行，致力实现对群众各类矛盾纠纷的“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，让矛盾纠纷“止于县域”，为新时代“枫桥经验”注入了新内涵。湖南红网娄底站联合娄底市委政法委推出系列报道，聚焦群众身边的综治中心，看他们如何听民声、解民忧、纾民困，共同书写着平安娄底、法治娄底的暖心答卷。

红网时刻新闻记者 熊小航 通讯员 邵海琪 彭丽娜 刘朝霞 谢洪源 娄底报道

走进冷水江市综治中心，第一印象是敞亮、有序。群众接待、矛盾调解、法律服务、心理疏导……每个窗口后面，是一张张带着笑意的面孔。

近年来，冷水江市坚持和发扬新时代“枫桥经验”，统筹整合法院、检察、公安、司法、信访、人社等部门资源力量，积极化解矛盾纠纷，实行“一站式受理、一揽子调处、全链条化解”，形成了“横向连接到边、纵向贯穿到底”的矛盾纠纷多元化解工作体系。

一站解纷，“物理整合”催生“化学反应”

“以前遇到麻烦事，真不知道该找哪个部门，现在好了，去综治中心，什么事都能问个明白！”这是冷水江市民近年来最直观的感受。变化的背后，是冷水江市委、市政府在治理资源整合上的大刀阔斧。

冷水江市综治中心窗口单位耐心解答群众诉求。

过去，各部门间职能交叉、信息壁垒，信访、调解、法律援助、诉讼服务等职能分散在不同部门，群众反映诉求常常“多头跑、重复跑”。

为此，冷水江市将综治中心作为“总枢纽”，强力推动与社会治理密切相关的各类平台资源进行“物理整合”。市综治中心与“锑都快调”人民调解中心、诉讼服务中心、公共法律服务中心、信访中心等深度融通，打造了一个“多中心合一、一中心多用”的“一站式”解纷超市。

这种整合绝非简单的“物理叠加”，而是催生了治理效能的“化学反应”。各部门之间信息壁垒被打破，工作流程被重塑，取而代之的是“统一受理、分类转办、限时办结”的流水线，以及“首问负责、一窗受理、专人引导”的服务承诺。

群众“只进一扇门、只跑一个地”，就能享受到信访调处、人民调解、司法确认、法律援助等全链条服务。这不仅是对群众诉求的尊重，更是政府服务理念的深刻变革，一个权责更清晰、响应更迅速的治理“共同体”就此形成。

一网统管，为平安冷水江装上“智慧大脑”

“感谢你们，拖欠的工资全部拿回来了！”近日，农民工刘某在拿到拖欠的工资后，激动地向冷水江市综治中心工作人员致谢。

此前，刘某因讨薪无果来到市综治中心求助，中心立即启动联动机制，联合驻点法官、调解员、人社局工作人员，仅用半个月便成功化解了这起欠薪纠纷。

“综治中心＋锑都快调”是在社会基层治理中坚持线上线下一体化理念，整合社区力量，将多方管变成共同管，将人管变成平台管，形成线上线下协同处理基层事务的闭环，全域覆盖、务实高效的“互联网+基层治理”模式。

线上，建强“智慧大脑”。冷水江市依托“锑都快调”智能化信息平台，构建了覆盖全市的五级网格组织体系。408个网格、2752个微网格，如同城市的“神经末梢”，将第一时间发现的矛盾风险实时上报。

冷水江市综治指挥中心。

综治中心作为“智慧大脑”，对所有信息进行统一受理、分析研判、精准派单、全程跟踪，实现了对基层社会治理的“一屏掌控、一键触达”。

线下，做实“运行实体”。综治中心不是“空架子”，而是实体化运行的“战斗堡垒”。通过健全制度、配强人员、明确流程，确保中心的每一项指令都能得到迅速响应和有效执行。

从网格员的日常巡查，到调解员的专业介入，再到多部门的联动处置，每一个环节都有章可循、有人负责，形成了“发现—上报—分流—处置—反馈”的完整闭环，确保了治理的常态化、长效化。

资源整合，构建多元解纷“终点站”

基层矛盾千差万别，形态各异，仅靠行政力量单打独斗，难免左支右绌。冷水江对此有着清醒的认识——治理不是政府的“独角戏”，而是需要全社会共同参与。为此，他们积极构建多元共治格局，把各方力量凝聚成解决矛盾的有生力量。

调解力量首先向“专业化”与“本土化”相结合。市里建立“人民调解专家库”，律师、法官、检察官、专业技术人才等纷纷入库，成为攻坚专业矛盾的“精锐部队”。

与此同时，一大批来自群众身边的调解力量被激活。各级党代表、人大代表、政协委员以及“五老人员”（老党员、老干部、老教师、老知识分子、老村干部）被广泛动员起来，担任特邀调解员。他们熟民情、通民意、有威信，用老百姓听得懂的语言，既讲法理，也通人情，常常能解开那些单纯依靠程序难以化解的“死结”。

此外，一张密实的网格在城乡铺开。数百名专兼职网格员，化身政策宣传员、信息采集员、矛盾调解员、便民服务员，每日穿梭在街头巷尾，成为连接政府与群众的“连心桥”。如今，冷水江已整合了97名专家型调解员和786名“五老”乡贤，形成了“专家智库+乡贤能人”的强大合力。

娄底中院法官下沉冷水江市综治中心充当调解员调解纠纷。

今年以来，在冷水江市“综治中心＋锑都快调”服务管理平台，已排查调处矛盾纠纷965起，调处成功952起，成功率达98.7%。

数字的背后，是老百姓实实在在的获得感。有了“综治中心”＋“锑都快调”这个“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，市民群众遇到“急难愁盼”问题，不用再多地跑、多地问、多地等，真正实现了信访和纠纷化解最多“跑一地”。冷水江市全面推进“综治中心＋锑都快调”治理工作，实现了群众小事不出网格，群众大事不出社区，群众难事不出街道。