编者按：让老百姓遇到问题，能有地方“找个说法”。当前，娄底市扎实推进县、乡、村三级综治中心规范化建设、实体化运行，致力实现对群众各类矛盾纠纷的“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，让矛盾纠纷“止于县域”，为新时代“枫桥经验”注入了新内涵。即日起，湖南红网娄底站联合娄底市委政法委推出系列报道，聚焦群众身边的综治中心，看他们如何听民声、解民忧、纾民困，共同书写着平安娄底、法治娄底的暖心答卷。

红网时刻新闻记者 肖默西 通讯员 邵海琪 彭丽娜 龙依 刘志平 娄底报道

如何将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态？如何让群众解决烦心事“只进一扇门、最多跑一地”？近年来，湖南省涟源市以综治中心规范化建设为抓手，通过整合资源、优化机制、打造品牌，构建起一个功能齐全、运行高效、群众认可的“一站式”矛盾纠纷调处平台，交出了一份富有涟源特色的基层治理新答卷。

涟源市综治中心常驻单位在大厅接待来访群众。

温情化解 一张“全家福”见证和解

“要不是调解员的耐心调解，我们兄弟这辈子的情分可能就真的打没了。”看着刚刚拍下的“全家福”，来自涟源蓝田的居民梁某东感慨万千。

今年年初，梁某与梁某东两兄弟因建房分地问题在母亲家中发生激烈争执，情绪失控下从拳脚相向发展到持扁担、铁棍互殴，从家中打到街上，引发群众围观报警。蓝田街道“蓝田和”调解室受理案件后，立即启动联调机制，组织派出所民警、社区干部、律师共同介入。调解员融情于理、寓法于情，先以“孝道亲情”对当事人做出批评教育，再以“法律红线”明晰行为后果，最后引导兄弟二人走进专门打造的“和亭”促膝长谈。在静谧祥和的环境中，兄弟二人终于放下执念，坦诚交流，达成了和解。

当事人一家调解成功后的“全家福”。

纠纷圆满解决后，调解员举起相机，为当事人一家送上了一张难得的“全家福”。这张没有华丽背景的特殊合影，定格了一个家庭倍感珍贵的团圆，也成为了涟源市基层社会治理现代化最温暖的注脚。

这个成功化解家庭危机的典型案例，正是涟源市综治中心推行“五级办理”机制在基层生动实践的缩影。作为矛盾化解的第一道防线，“蓝田和”调解室通过“自主办理”机制，将大量类似于梁氏兄弟纠纷这样的基层矛盾就地化解。其创新的“防联调管保”五字工作法和精心打造的“和”文化场景，为全市基层矛盾调解工作提供了可复制的“蓝田样板”。

法治筑基 专业调解提升治理效能

为推动专业法治力量滴灌到基层的泥土里，涟源市积极打造“和”文化小院、“和亭普法角”等场景，多次组织法治培训，开展法治教育，加强普法知识宣传，构建“一站式”法律服务平台，为群众提供法律援助、法律咨询。在队伍建设上坚持“选优配强”原则，优先选聘政法战线离退休人员充实调解队伍，专职调解员均需具备法律专业背景。

涟源市某小家电仓库起火导致相邻家纺店财产受损，双方就赔偿问题争执不下。调解过程中，调解员将《民法典》与《物业管理条例》作为调解的“标尺”，现场厘清各方法律责任，使过错方与物业公司分别承担主要与补充责任，并创新采用“现金+租金抵扣”方式达成协议。此举让当事人在解决矛盾的同时上了一堂生动的法治课，彰显了“在调解中普法，以普法促调解”的成效。

“龙塘睦”组织矛盾纠纷调解。

机制创新 “一站式”平台实现“只进一扇门”

涟源市规范化建设综治中心，以政法职能为中心，融合法律、诉讼、检察、信访接待等中心，联合“片组邻”三长制和“33”制模式，构建起“一站式”纠纷化解体系，形成“中心吹哨、部门联动”运行机制。

通过打造“市级统筹、镇街主战、村社前哨”的三级矛调“防线”，整合12345、书记市长信箱、报警平台、司法局、12315等平台，实现纠纷排查的全覆盖，联动社区网格员、群防群治力量，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。推动矛盾纠纷化解从“多头跑腿”到“只进一扇门”、从“单打独斗”到“多元协同”的深刻变革，实现“小事不出社区、大事不出市区、矛盾不上交”。纠纷解决后，“网格”调解员回访当事人，收获民生反馈，责权到人，排查各项问题是否得到解决，是否存在遗留问题，加强基层与群众之间的“纽带”。

涟源市委常委、政法委书记易专在市综治中心主持复杂矛盾纠纷调解会商。

目前，涟源市已建成1个市级综治中心、20个乡镇级综治中心，推动“自主办理、会商办理、指导办理、应急办理、重点督办”的五级办理机制在全市落地生根。通过阵地建设规范化、纠纷调解实战化、工作机制系统化，涟源市正构建起纵向贯通、横向联动的综合治理体系，探索出一条具有涟源特色的基层治理新路径。多个乡镇街道结合实际，打造出各具特色的基层治理“名片”，形成了“一品牌一特色、一区域一亮点”的治理格局。特别是蓝田街道“蓝田和”调解模式、龙塘镇“龙塘睦”工作机制等一批基层创新实践，为新时代“枫桥经验”注入了鲜活内涵。其中，“蓝田和”工作模式被湖南省委政法委明确为基层综治中心省级示范点，并在全省推广，成为娄底市“改革典型案例”之一。

今年以来，涟源市通过省矛盾纠纷多元化解信息系统共摸排上报矛盾纠纷2319件，办结1956件，调解成功1855件，调解成功率94.8%，排查化解数列全省第二。

下一步，涟源市政法综治中心将持续深化资源整合与机制创新，强化科技赋能与基层联动，让“一站式”服务更高效、更暖心，为平安涟源、法治涟源建设筑牢基层根基。