编者按：党的二十大报告指出，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。作为实现我国全过程人民民主的重要制度载体，人民代表大会制度的生动实践深深根植于基层沃土。即日起，娄底人大微信公众号、娄底人大网联合省市主流媒体开设“人民民主在基层”专栏。专栏将聚焦全市各级人大深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、全面落实省委人大工作会议精神、扎实开展“基层人大工作加强年”活动的创新举措，全景记录各级人大代表在践行“民有所呼、我有所应”中的具体行动，生动讲述人大工作融入基层治理的暖心故事，全方位展现人民民主在基层实践中的温度、力度与深度。

红网时刻新闻通讯员 王星 邓美兰 黄诚 娄底报道

平整的沥青路通到家门口，畅通的排水管网告别“看海”窘境；71个老旧小区焕然一新，300张养老床位托起“夕阳红”……在娄星区，一项项聚焦群众急难愁盼的民生工程，正以看得见、摸得着的实效，重塑城市面貌，温暖百姓日常。

这一幅幅“民生实景图”的背后，是娄星区人大常委会紧扣“民有所呼、我有所应”履职主线，健全代表履职机制、创新民生实事票决制度、强化全过程监督闭环，推动五级人大代表沉在一线、干在实处，将群众的“呼声”精准转化为发展的“掌声”，让幸福可感可触、可知可及的具象落笔。

固本强基：履职能力从“纸上”落到“心上”

代表作用发挥得好不好，关键在能力、靠机制、重实效。娄星区人大常委会坚持制度先行、能力为要、实效为本，系统构建“培训－履职－监督－反馈”工作机制，推动代表履职由“被动响应”向“主动作为”跃升。

代表培训全覆盖是筑牢履职根基的“压舱石”。本届以来，市级培训、区级轮训、代表初任培训、乡镇（街道）专题研修次第开展，内容涵盖政策解读、建议撰写、群众工作等实务技能，全面提升代表依法履职能力。同时注重“实战练兵”，通过“老代表带新代表”“现场观摩学经验”等方式，帮助代表在矛盾调解、诉求收集、问题反馈中锤炼“硬本领”。

7月21日上午，娄底市第六届人大代表娄星区第四代表小组开展 “法治护企 法治护安”主题活动。

多元畅通的履职渠道，让民意真正“浮出水面”。12个提质升级的代表联络站，成为群众愿意走进去、坐下来、敞开说的“连心驿站”。截至目前，本届市区代表小组累计开展代表小组活动超70次，接待群众逾600人次，收集意见建议超800件，其中超200件已解决落实。“有困难找代表”正成为娄星群众的普遍共识。

为确保代表履职常态长效，娄星区人大常委会创新推行“季度一清单、双月一讲评”机制，将为民办实事纳入代表履职考评体系；同步规范“群众接待－意见梳理－交办落实－反馈回访”全流程，使联络站真正成为民意收集的“直通车”、服务群众的“固定岗”。

一线攻坚：民生实事从“建议”变成“实景”

民心所向，政之所行。在娄星区，一项项关乎民生的建议，经过调研、协商、票决、督办，最终化作群众家门口的幸福工程。

自2023年起，娄星区全面实行民生实事人大代表票决制，14件区级民生实事由代表差额票决产生，群众从“旁观者”变为“参与者”“评判者”，确保实事更贴民心、更合民意。娄星区人大常委会配套专项监督小组全程跟踪，主任会议集中视察督办，做到“说了算、定了干、干得好”。

聚焦群众急难愁盼，代表们奔走在田间地头、社区楼栋、学校医院，把群众的“表情包”当作履职的“晴雨表”，将“吐槽点”转变成工作的“发力点”。

娄星区人大代表彭建桥连续3年聚焦花山东路、花山西街“晴天一身灰、雨天一脚泥”问题，反复走访、持续建言。“居民都是我的左邻右舍，他们的事就是我的事。”这份初心，最终推动该片区纳入2025年娄星区重点排水内涝整治项目。如今，花山社区沥青路平坦整洁，管网高效运转。居民李江站在焕然一新的街巷前感慨：“过去一下雨就成‘小河’，现在雨水排得干干净净！”

建成后的娄底四中人行天桥。

这样的转变并非个例。娄底四中人行天桥修建，学生出行更安全；娄星区人民医院消防通道全面疏通，安全隐患彻底消除；农村“三路”延伸超40公里，打通城乡出行“最后一公里”……每一项工程，都是代表与群众共同书写的“幸福契约”。

在高灯河流域，杉山代表联络站针对群众反映的“灌溉难、出行难”问题，组织代表多次实地调研，形成全团建议推动项目落地。如今，双江灌区实现自流灌溉，山塘河坝渠道清淤加固，老小碧桥危桥改造竣工，3条公交线路开通，其中103路成为全市首条红色旅游专线，既改善了农业生产条件，又畅通了城乡融合的“毛细血管”，让群众在生态改善中共享发展红利。

民心可感：幸福温度从“期盼”落到“身边”

民生无小事，枝叶总关情。教育、医疗、养老、安全……一个个领域，一项项投入，正以扎实而持续的改变，丈量着娄星群众的幸福刻度。

11月28日，娄星区人大常委会主任会议视察长青社区卫生服务中心场所达标建设项目现场。

2025年，娄星区投入超9800万元，实施城区排水管网设施建设和城区市场及商业街巷易涝积水点综合整治两大工程，精准覆盖老火车站、洞新市场、清潭市场等52处重点区域。这些曾经的“积水重灾区”，如今实现“小雨不积水、大雨不内涝”。施工期间，娄星区人大常委会开通民意反馈专线，及时采纳商户“缩短夜间作业时间”的建议，最大限度减少对经营的影响。工程竣工后，周边群众自发赠送锦旗，称其为“暖心工程、为民项目”。

11月28日，娄星区人大常委会组织代表在孙水流域系统治理工程项目施工现场了解推进实施情况。

教育供给持续扩容，吉星中学、万宝芙蓉学校实验综合楼、娄底振翩学校新建教学楼相继投用，让更多孩子在家门口“上好学”；医养结合深入推进，涟滨医养中心整合医疗与养老资源，实现“病有所医、老有所养”；应急保障提档升级，城西消防二站（柳青站）建成投用，为居民安全筑起一道坚实“防火墙”；生态治理协同发力，孙水流域系统治理稳步推进，绘就生态宜居与民生改善双赢新图景。

在娄底二中体艺楼，改造后的场馆生机盎然：崭新的塑胶跑道环绕全场，羽毛球馆、乒乓球室、气排球馆功能齐全，专业的健身器材一应俱全，免费的热水淋浴间贴心实用。场馆不仅服务全校师生，还面向周边社区居民定时开放，成为全民健身、邻里共享的活力空间。这个仅用3个月就高效落地的项目，正是代表倾听民声、推动落实的缩影。

企业同样是民生改善的受益者。“过去，公司进出路口每逢下雨就严重积水，中间路段甚至出现路基垮塌，车辆难行、行人绕道。”娄底市东明肉联食品有限公司董事长刘东风回忆道。如今，道路完成系统整治，昔日“水患路”“危险道”焕然一新，通行条件显著改善。“这是一项真正惠及群众、服务企业的民生实事！”他由衷感叹道，“周边居民出行更便捷，我们企业员工通勤更安全、货物运输更高效。这就是人大代表听民声、解企忧、办实事的生动体现！”

这一变化的背后，是娄星区人大常委会创新建立的“收集－交办－督办－反馈”工作机制，通过精准对接群众与企业诉求，推动问题高效解决，切实做到“事事有回音、件件有着落”，让民生温度可感可及，营商环境持续优化。

民生落笔处，幸福可丈量。行走在娄星大地，街巷整洁、河水清澈，群众的笑容格外灿烂，民生温度已深深融入城市肌理，成为高质量发展的鲜明底色。

从一张张纸上的代表建议，到一条条通达民心的幸福之路——娄星区人大常委会以系统思维推动代表为民办实事，用制度保障激发代表活力，用一线实践回应群众期待，架起了一座座连接民心与政声的“连心桥”。

这份“人民选我当代表，我当代表为人民”的初心答卷，正在新时代的街巷烟火中，续写温暖而坚实的篇章。