娄底烟草组织零售户开展法律法规培训现场。

红网时刻通讯员 潘震球 李谟伟 肖雅清

“经营道路千万条，诚信守法第一条……”类似的宣传“小广播”，经常伴随着卷烟物流配送车辆“随车播”,这是市烟草专卖局（公司）全力维护消费市场安全的一个缩影。

近年来，在行业上级和娄底市委、市政府的领导下，市烟草专卖局（公司）不忘初心，牢记使命，贯彻新发展理念，始终秉持“国家利益至上，消费者利益至上”，以党的建设为引领，以市场整治为抓手，以管理和服务创新为驱动，着力构建烟草市场信用体系，优化卷烟市场环境，努力提升消费者、卷烟零售户获得感，更为精准、精益、精细地守护消费安全。

娄底市烟草市场综合治理暨涉烟刑事案件查处工作会议。

涵养一方生态 ，深耕守护消费安全的沃土

2021年春节期间，市烟草专卖局联合市公安局开展“春节我在岗，市场我守护”主题党日活动，党员带头，执法人员参与，放弃假期，24小时响应市场动态，全力守护市场秩序。

近年来，在“政府领导、烟草主导、多方协作”的卷烟市场综合治理框架下，烟草市场综合治理工作纳入娄底市政府平安建设工作考核，深化打击涉烟违法犯罪专项行动领导小组成立，市县两级均成立公安驻烟草警务室，烟草与市场监管深度协作的“3447”工作法建立，烟草与邮管部门联合打击物流寄递环节的工作机制构筑，联合集中清整与常态化日常监管相结合的卷烟市场治理格局基本建立。同时，落实“放管服”改革要求，依法修订《烟草制品零售点合理布局规定》，推行“就近办、所站办、网格办”；全覆盖开展许可证清理；联合市场监管部门成立电子烟市场检查专项工作专班；落实“三项制度”，全面提升烟草专卖依法行政水平等，为守护卷烟市场消费安全提供了强有力的法治保障。

“十三五”时期，坚持“断源头、打团伙、破网络、抓主犯”工作目标，突出“互联网+物流寄递”环节涉烟违法行为重点监管、突出卷烟集贸市场集中整治、突出涉烟情报网络建设，努力做到每查处一起案件都能打掉一个团伙网络、截断一条制假贩私链条，始终保持对涉烟违法露头就打的高压态势，累计查获涉烟违法案件3490起、涉案违法卷烟1.25亿支、烟丝烟叶79.47吨、烟草机械11台（套），破获国标网络案17起、省标网络案5起，拘留131人、逮捕101人、判刑60人，彻底打散了一批在国家烟草专卖局、省烟草专卖局“挂号”的地下卷烟交易市场，有效推进市场生态持续向好。

烟草工作人员向卷烟零售户赠送防疫物资。

汇聚一份合力，筑牢守护消费安全的根基

全力纠偏制售假冒伪劣产品、不诚信不守法经营等竭泽而渔的“短视行为”，引导和助力实体经济良性发展，是近年来市烟草专卖局（公司）持续努力的重点。

“一个烟柜背后就是一家人的生计，引导广大卷烟零售户通过诚信守法经营、通过提升经营水平，获得持续稳定的盈利，共同维护消费安全，这是我们共同的追求。” 市烟草专卖局（公司）党组书记、局长、经理肖曦说道。

2017年以来，市烟草专卖局（公司）践行“四海一家”文化理念，推行普法宣传线上+线下模式，不断完善机制，引导卷烟零售户逐渐形成“只有大家都诚信守法经营，生意才能越做越好”的共识，并持之以恒相互监督、相互促进，市场秩序不断好转。

2018年起，市烟草专卖局（公司）在全市推行辖区市场网格化管理和服务，在全市建立11个基层烟草专卖管理服务所（站），设立6个一级网格、11个二级网格、99个三级网格，实现“横向到边、纵向到底”的网格式辖区市场管理和服务。所（站）人员工作日“驻扎”、周末“轮值”所（站），工作任务、工作考核均打包进“网格”，着力实现“零距离”，对辖区市场实行更为精细、精准的管理和服务。

2020年，市烟草专卖局（公司）积极打造“网格化管服模式2.0版本”，着力实现“三全六化”，“三全”即网格商情全掌握，网格监管全覆盖，网格服务全方位；“六化”即党建引领具体化，管服职责清晰化，网格建设标准化，工作运行规范化，共享协同机制化，数据分析系统化。

娄底烟草“诚信经营示范店”授牌活动现场。

培育一种习惯，形成守护消费安全的保障

消费安全的守护，消费市场的维护，需要“他律”，但从长远来看，需要成为广大卷烟零售户“内化于心，外化于行”的“自律”。

近年来，按照行业上级和娄底市委、市政府的部署，市烟草专卖局（公司）深入推进烟草市场信用体系建设，着力清除传统市场管服“死角”、着力杜绝“劣币驱逐良币”现象，着力培养广大卷烟零售户诚实守信的好习惯。成为娄底市社会诚信体系建设领导小组成员单位，联合市发改委发布烟草市场信用体系配套制度，通过信用体系建设知识竞赛、漫画宣传、“随车播”等形式，面向全社会大力宣传推广“烟草信用体系”。开发零售户信用管理平台和信用信息采集手机APP，全方位采集诚信信息。明确失信名单认定标准和信用评级指标77项，设置AAA级、AA级、A级、B级、C级5个等级。推行零售户诚信积分制管理，以积分评价结果作为客户管理和服务的重要考量因素。推行失信名单管理，对违反烟草专卖行政管理法律、行政法规且情节严重的烟草行业市场主体，列入失信名单实施信用约束、部门联合惩戒，已通过“信用中国（湖南娄底）”网站和烟草系统相关信息平台向社会公示惩戒5户。

下一步，市烟草专卖局（公司）将贯彻新发展理念，始终以“消费者为中心”，坚持深耕细作市场，以十年磨一剑的锲而不舍，苦干、实干加巧干，全力维护市场好秩序、好状态，奋力谱写高质量发展新篇章，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！