红网时刻娄底8月10日讯（通讯员 贺杨依依 陈葵）今年以来，娄底市安全生产专项整治三年行动攻坚工作在省委、省政府和市委、市政府正确领导下，全市各级各部门各单位坚持“人民至上、生命至上”的安全理念，认真落实“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”，着力推进专项整治攻坚，确保了全市安全生产形势总体稳定向好。7月28日，记者从娄底市召开的安全生产工作视频会议上获悉，娄底市学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，以案为鉴，全面部署，确保安全生产大局稳定。

加强组织领导

为了避免部分企业不按要求开展隐患排查治理，安全生产基础条件差，教育培训走过场的行为，今年5月10日至13日，娄底市安委办举办全市安全监管执法培训班，290人参加培训，市委副书记、代理市长曾超群出席会议并讲话。

据统计，今年以来，娄底市开展复工复产、建筑施工、企业落实主体责任、防学生溺水、防汛等专项整治，印发《安全风险预警通报》19期、《安全生产事故警示通报》26期、《安全生产工作建议函》25期，共发布了防汛抗旱指挥部命令9次、防汛会商通报15期、水旱灾害防御预警18期、山洪灾害气象风险预警14期。

娄底市委常委会、市政府常务会多次组织专题研究，市安委会组织召开5次全会，市委、市政府领导分线把关，多次带队督查检查安全生产。市县二级均建立了三年行动领导协调机制，组建了工作专班，市安委成员单位将三年行动列入党委（党组）重大事项。市安委办对集中攻坚实行一月一督查、一月一通报、一月一调度。

下一步，娄底将着重强化安全责任落实，进一步规范党政领导干部带队督导检查安全生产，压紧压实党委政府属地领导责任，做到“平时记得、派人守着、做出方案、加大投入、限时解决”。同时，充分发挥各专业委员会的作用，协调解决各行业领域安全生产工作中存在的突出问题，着力消除“只管合法、不管非法”的监管盲区。

加大宣传力度

“要加强安全生产监管，分区分类加强安全监管执法，强化企业主体责任落实，牢牢守住安全生产底线，切实维护人民群众生命财产安全。”2020年4月，习近平总书记就安全生产作出重要指示。

由于部分县市区机构改革尚未完全到位，执法工作受到一定程度制约，没有形成较为畅通的执法机制。为了避免出现“上热下冷”“政热企冷”的现象，以及切实贯彻落实习总书记讲话精神，娄底市安委会加大安全生产宣传力度，组织集中观看学习《生命重于泰山》电视专题片10万多人次，结合“安全宣传日”、建党100周年等专题活动，开展安全生产“五进”活动，利用村村响、上户敲锣鼓提醒、宣传车、宣传栏、楼宇广告等方式开展安全知识宣传。

据统计，全市在重点地段设置巨型宣传牌19块，其他宣传牌1600多块，发放宣传资料、手册28万册以上，出动宣传车280多台次。同时，加大媒体宣传力度，县市区分别在各大纸媒开设了专题专栏，并充分利用电视、网络等多种媒介，定期开展安全生产宣传，加大宣传投入，全市共投入宣传经费约190多万元，通过不懈的努力，娄底市安全生产氛围逐渐浓厚。

结合党史学习教育，娄底已将习近平总书记关于安全生产工作论述精神纳入各级各部门各单位宣传工作重点，开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲，要求各级安全生产管理部门定期组织观看专题片，不断强化安全发展理念，并且将在车站、码头、高速进出口等地设置大型宣传牌，企业、学校、各类商场等地设置固定宣传栏（窗）、悬挂横幅；加强对中央、省级新闻媒体在专项整治三年行动攻坚典型事件的报道力度，继续营造浓厚宣传氛围。

开展集中整治

为了督促企业落实安全生产主体责任，今年5月6日-9日，娄底市安委办对全市38家企业107人关于习近平总书记安全生产重要论述、企业主体责任和三年行动等知识进行了抽查考核，同时，对13家企业主要负责人，采用现场随机提问的方式进行考核。

结合娄底实际，娄底市安委办认真梳理了68个隐患问题整治清单，根据清单情况，制定了《娄底市推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚方案》，并实行以下三大举措：

完善专业委员会。在娄底市安委会原有11个专委会的基础上，新增矿山危化品和烟花爆竹专业委员会，由各相关副市长担任专委会的主任，来协调解决跨部门跨区域的问题。加强对重大隐患和突出问题的排查管控和整治，开展“迎大庆保安全”宣传、排查、管控、整治、执法攻坚行动，各专委会分别制定攻坚方案。

6月25日，娄底市2021年第四次安委全会召开。娄底市委副书记、代理市长曾超群向十二个专委会分别下达了《重大安全隐患市长交办令》，各专业委员会以高度的政治敏感性、认真负责的工作态度针对《重大安全隐患市长交办令》的隐患进行整改。娄底市三年行动专班针对21个重大安全隐患实施挂图作战，对账销号，闭环管理。

强化隐患排查治理。坚持问题导向，深入企业排查隐患；对排查出来的隐患和问题，要坚持边查边改、即查即改，严格落实隐患排查治理闭环管理要求，确保隐患整改“五到位”。强化监管执法检查。深入开展“强执法防事故”活动，整治“只检查不执法、有执法无处罚”的痼疾；落实“行刑衔接”办大案，严厉惩处情节严重或导致事故发生的违法违规行为；推进分级分类精准化执法，曝光企业等反面典型。

今年以来，全市共派出检查组4204个，开展督导检查16269次，检查生产经营单位35542家，督导问题11378个；排查各类隐患38378处，整改36587处；排查出重大安全隐患33处；行政处罚94980次，责令停产整顿企业405家，吊销企业证照170家，取缔关闭企业138家，罚款2479万元，移送司法机关64人，警示约谈232次，联合惩戒企业94家。下一步，娄底将强力推进集中攻坚，充分发挥12个安全生产专业委员会作用，加大专项整治攻坚力度，确保整治工作取得明显成效。

强力推进打非治违。由乡镇（街道）落实打非主体责任，保持严打高压态势，对安全生产工作实行“三个一律”的措施。截至6月20日，全市专题研究解决重大、突出问题65个，市县两级政府及部门组织开展联合执法1073次，发现非法违法行为4229起，立案调查692起，群众举报非法违法行为94起，举报核查属实43起，兑现奖励20.95万元，责令停产整顿177起，取缔关闭172处，经济处罚939万元，媒体公开曝光14起，行刑衔接移送司法14人，起到了“查处一个、警示一片”的震慑效果。通过警示、通报、约谈、问责等多种手段，有效推动“打非治违”工作落实落细。