守护大美娄底 “检察蓝”在行动

娄底市人民检察院联合多部门开展公益诉讼活动

红网时刻新闻通讯员 戴源 谢特波 娄底报道

跋山涉水，察“颜”观色，只为青山不改绿水长流；走街串巷，闻香“辨”味，只为人们舌尖上的安全；飞檐走壁，“快”挖细纠，只为英雄英烈千古流芳。

作为国家利益和社会公共利益的“守护人”，市人民检察院公益诉讼部门认真落实高检院“稳数量、调结构、提质效、拓领域”的要求，2022年以来完成自办案件5件，办理请示案件83件，检察建议备案审查357件，开展效果明显的公益诉讼专项活动10次。

为推动公益诉讼检察工作的平衡发展，该院加大办案力度，加强个案指导，为县市区检察院排忧解难，消除办案空白，排除办案阻力，使县市区检察院顺利实现公益诉讼零的突破。

打好耕地保护战

2021年5月，双峰县检察院在履行控告职责过程中发现，石牛乡某村组的水田变成了露天砂场，且堆放的砂石未设置不低于堆放物高度的严密围挡，没有采取有效覆盖措施，以防治扬尘污染，破坏了耕地性质，影响当地人居环境。

在市检察院指导下，双峰县检察院立即组织公益诉讼办案组进行调查，积极与乡镇、自然资源管理部门对接，全面调查取证。经乡镇协助查明，该砂场建于2016年，由王某甲和王某乙租赁本村组王某丙家的水田开办，2019年12月，由王某甲转让给王某丁继续经营。经自然资源管理部门确认在砂场开办过程中，三人均未向自然资源管理部门申请办理土地使用类型变更和用地审批手续，擅自改变其租赁水田的用途，将水田直接变为砂石堆场从事经营活动，破坏耕地土壤质量，所占耕地面积经测绘达690余平方米。

在查明相关违法事实后，双峰县检察院向自然资源管理部门、生态环境部门以及当地人民政府发出诉前检察建议，协同开展“耕地保护战”，由违法行为人自行对堆放的砂石进行清运，彻底解决了砂石堆放产生的扬尘污染问题，同时在自然资源管理部门监督下，由违法行为人自行开展被占用耕地的复耕复垦和生态修复等综合治理工作，切实保护农村耕地，守护良好的农村人居生活环境。

打好饮用水保卫战

作为承担着沿岸乡镇和娄底城区100多万人口的供水重任的白马水库，是省定二级饮用水源保护区。近年来，涟源市检察院公益诉讼部门发现白马水库水域存在“三无”船舶自制钓鱼平台违规垂钓，湖面上共有船舶和排筏等非法水上平台10余个，以库区肖家湾地段最为突出。这些非法水上平台无船名船号、无船舶证书、无船籍港，也未取得行政许可。船舶、排筏安全设施不达标，存在较大的安全隐患。船舶、排筏户主及垂钓者产生的生活垃圾直排入湖，严重破坏渔业资源和水域生态平衡，造成水质环境污染。

在市检察院指导下，涟源市检察院公益诉讼部门多次主动与农业农村局、水利局、交通运输局海事管理以及当地镇政府等沟通衔接，了解船舶监管情况，数次参与联合执法，彻底清查该水域船舶，走访周边农户，全面调查取证。为解决根本问题，协同村镇干部做好户主的思想工作。

在当地党委领导下，涟源市检察机关通过制发诉前检察建议，使白马水库管理变“九龙治水”为齐抓共管，形成以农业农村部门为主、相关部门大力配合的治理新格局。经大部分户主支持配合，在规定期限内主动拆除13艘“三无”船舶，对没有按规定拆除到位的2个非法钓鱼平台进行强制拆除。后经实地回访，涉渔“三无”船舶的违法行为已全部整改到位。此举进一步推动十年禁渔制度的落实，在有效解决当地饮用水源污染问题的同时，为助力乡村振兴战略实施作出有益探索。

打好文化遗产保卫战

“中国传统村落”上团村位于新化县奉家镇，村内有全国重点文物保护单位———红二军团长征司令部旧址，以及中峒梅山寺、古树、古桥、民居建筑群、烈士墓等保护对象。

新化县检察院收到娄底市检察院交办的“中国传统村落”保护公益诉讼线索后，立即成立以检察长为组长的专案组，启动调查程序，利用无人机航拍和手机拍照，获取了红二军团长征司令部旧址、“中国传统村落”上团村航拍全景图、部分保护不到位的照片。发现上团村部分传统民居存在老旧风化现象，相关保护对象未标识挂牌和配备消防设施；红二军团长征司令部旧址大门处卫生环境较差，影响红色教育基地形象等问题。

新化县检察院对县文旅广体局、县住建局（县人防办）、奉家镇人民政府发出诉前检察建议。这三家单位根据各自职能，对红二军团长征司令部旧址和上团村开展修缮和保护工作。上团村共挂牌标示保护对象68处，安装灭火器214个；聘请看护员对红二军团长征司令部旧址进行24小时值守和巡逻，并向国家文物局上报环境整治计划书。

2022年3月，根据新化县人大常委会安排，县人大监司委、县检察院开展公益诉讼检察建议落实情况专项检查，对本案的初步整改效果予以充分肯定。后来，很多机关单位、社会团体到红二军团长征司令部旧址，举行主题党日活动，重温入党誓词，纪念革命英烈等。

新化县检察院运用诉前检察建议督促相关单位依法履职，将“中国传统村落”与文物保护、红色旅游相结合，推动建立红色教育基地，助力乡村振兴。

自公益诉讼工作开展以来，市检察院共立案公益诉讼案件2744件，其中行政公益诉讼2520件、民事公益诉讼224件，公益诉讼起诉案件法院判决支持率100%。督促恢复被损毁的耕地、林地176.72亩，回收和清理各类垃圾、固体废物1000余吨，清理被污染水域面积48405亩，向污染企业和个人索赔环境损害赔偿金382万余元，督促收回欠缴的国有土地出让金约8768万余元，通过强有力的执法办案，守护娄底碧水蓝天和净土。