长沙临空经济示范区将成为引领湖南、辐射全国、走向世界的中部对外开放“主战场”、“新高地”。图/记者辜鹏博

　　声音

　　要下大力气建设长沙临空经济区等重点区域，把建设临空经济示范区提升到长沙县“二次创业”的高度。

　　“湖南不靠海、不沿边，走向世界靠蓝天。

　　——杜家毫（湖南省委书记、省人大常委会主任）

　　在美国，有一座城市叫亚特兰大。作为美国东南部的交通枢纽，亚特兰大有19个机场，有7条铁路、4条州际公路在亚特兰大交会。

　　在中国，长沙，与亚特兰大纬度接近、区位相似。更为接近的是，武广、沪昆在此交会，周边高速公路网络成熟……

　　随着长沙正式获批建立临空经济示范区，“中国的亚特兰大”呼之欲出。在长沙市委、市政府的规划中，未来将充分发挥长沙“一带一部”首位城市、长江经济带中心城市和“一带一路”重要节点城市的作用，统筹利用好长沙临空、临铁、临港的交通区位优势，大力推进投资贸易便利化，加强国际空港口岸建设，扩大对内对外开放，深度参与全球竞争，加快形成全方位开放发展新格局，努力开创临空经济新局面，打造湖南乃至中部地区深度融入“一带一路”倡议的重大引擎。

　　潇湘晨报记者 杨杰妮

　　“现在全国民用飞机是3065架，比十年前多了1500多架。未来十年，还将增加一倍。”长沙县“二次创业”指挥部办公室常务副主任彭正球告诉本报记者。当彭正球谈到希望在长沙临空经济示范区核心区内引进一家航空公司时，这些数据脱口而出。

　　“创”造最优：寸土寸金的30平方公里

　　二次创业，基于一次创业。2014年，长沙县成功跻身全国十强位列第九，之后多年稳居中西部第一。此刻，接近顶峰的长沙县如何再次实现跨越成为所有人思考的重要问题。

　　2016年3月9日，时任长沙市委副书记、市长的胡衡华领衔的十二届全国人大代表长沙小组建议，尽快批复长沙临空经济示范区为国家级示范区。在胡衡华看来，与长沙在地理位置和经济结构上有许多相似之处的亚特兰大，正是依托空港经济成为了著名的运输业和工商业中心。而长沙黄花国际机场已成功跻身千万级国际机场行列，空港新城建设也已全面启动，长沙建设临空经济示范区有了良好基础。

　　同年11月，省第十一次党代会期间，省委书记杜家毫在参加长沙市代表团讨论时指出，要下大力气建设长沙临空经济区等重点区域，把建设临空经济示范区提升到长沙县“二次创业”的高度。“二次创业”瞬间成热词。

　　长沙临空经济示范区是湖南东部开放型经济走廊的核心，是未来省委、省政府实施创新引领，开放崛起的窗口。示范区规划面积140平方公里，核心区占30平方公里，身份的重要性让这里变得寸土寸金。根据长沙市委、市政府的安排，长沙将紧扣打造高端临空产业聚集区、绿色生态智慧航空城的功能定位，精心打造一个产城高度融合、产业布局合理、城市特色鲜明的航空新城。

　　“现在有很多企业主动找过来，但是我们都要认真挑选。”8月12日，记者电话联系到了长沙县商务局局长郭贺亭。目前，她还兼任了“二次创业“办招商组组长，这一周她都在北京谈项目。目前，她手里在谈的项目有十个左右。最近半年，郭贺亭的招商足迹遍布北上广深，为的是能够把30平方公里面积进行最优配置。

　　“创”造速度：上门服务适配发展新节奏

　　2016年12月26日，长沙县召开“二次创业”工作部署会，成立长沙县“二次创业”指挥部，由长沙经开区党工委书记、县委书记曾超群任指挥长，县委副书记、县长张作林任常务副指挥长。曾超群号召，举全县之力推动以临空经济区建设为核心的“二次创业”。

　　发展大临空经济，离不开项目支撑。选项目成为招商人员最重要工作。谈到招商，郭贺亭罗列出一系列具体标准。相比一般工业园区，长沙临空经济示范区的招商标准可以说是傲娇的。“企业的产品要小件、价值高，符合航空偏好型的。”

　　不过，这样傲娇的招商要求，并没有抵消长沙临空经济示范区对企业的吸引力。毕竟，它的区位优势在湖南省内是独一份的。

　　“这是我们一直以来希望能够落户的一个区域。”普洛斯投资（上海）有限公司业务拓展副总监徐祥元说。

　　同样落户核心区的百联奥特莱斯项目的进展可以说是光速。“他们只花了几个月完成报建，真正办施工许可证只用了五天，他们全国所有项目中这么快的没有第二个。”彭正球掏出手机，“我们建了个微信群，每天对每个项目拍照跟踪进展。”

　　“以前是企业项目要动，要催地方政府，现在是政府催着企业快点动。”彭正球说。临空经济区先征地，把地腾出来，然后修好路、修好配套，再来进项目。项目一进来，政府部门上门服务解决问题。

　　思考

　　核心？互动？产业破局之战的探索

　　“二次创业”办深知，核心区真正要发展，关键还是产业。现在，临空经济区亟待破局的是，寻找一家像郑州富士康那样能够产生带动效应的核心企业。

　　另一个纠结的问题是关于核心区的产业互动。

　　长沙县已经有了经开区一次创业的成功经验，那么二次创业的过程中能否实现与一次创业的互动？

　　在彭正球看来，现在长沙临空经济区亟待解决的问题是，寻找像这样的龙头产业，找到属于自己的鲜明特色，“能让别人一提到这个产业，就想到长沙临空经济示范区”。

　　需求

　　给我一双翅膀，这里飞得更高更快

　　郑州航空港经济综合实验区实行的是“两级三层”的管理体制：“两级”即省、郑州市两级，“三层”即省级成立建设领导小组及办公室，负责与国家有关部门的沟通和涉及省有关部门的工作协调；郑州市成立市级建设领导小组及办公室，负责市级层面的督导、协调；成立郑州航空港经济综合实验区党工委和管委会，负责具体工作的推进落实。

　　与省外甚至国外的这些临空经济区相比，彭正球认为，长沙临空经济示范区的发展需要完善体制机制层面的问题。

　　评论

　　检验临空经济的标准是获得和幸福

　　长沙的临空经济早已进入舆论关注的视野，在今年三月，国家级媒体曾这样描述长沙版“临空经济”：湖南省、长沙市、长沙县三级协同发力，由临空经济核心区、长沙经开区、会展经济区组成的大临空经济发展区，正蓄势待发，飞向蓝天。

　　所谓临空经济正是依托于航空运输资源，通过产业衍生，进而在经济发展中将形成“以临空指向产业为主导、多种产业有机关联”的经济发展模式。

　　一个“不靠海、不沿边”的内陆地区，何以能在临空经济上大做文章？首先是长沙临空区的资源优势，除了客观上的区位因素外，还在于能抓住宏观环境的变化所带来的机遇——在“一带一路”和长江经济带的国家战略背景下，长沙成为湖南省唯一列入国家“一带一路”战略规划的重要节点城市，区位优势日益凸显。

　　其次，各级政府在各个层面上的协同发力。早在去年11月，在湖南省第十一次党代会上，湖南省委书记杜家毫便提出，要下大力气建设长沙临空经济区等重点区域，并把临空经济区建设提升到“二次创业”的高度。而在长沙市层面，则是早有谋划——打造东部开放型经济走廊，实现一江两岸，双翼齐飞，全力构筑“双引擎、双高地”格局。而临空经济就是开放型经济的重要形态。

　　如果说来自省、市层面的布局，是对临空经济发展的顶层设计，那么，长沙县政府在临空经济的发力，则是对发展战略的具体实施——以第一的“速度”和“姿态”，上下同心，围绕着“二次创业”做大做强临空经济。

　　有足够理由相信，长沙临空经济区的建设，将是湖南发展的重大机遇，也是长沙市和长沙县的发展机遇，当然，它最终体现为给社会民众带来看得见的获得感和幸福感。

　　潇湘晨报评论员 高亚洲