贯彻落实党的二十大精神 全面建设社会主义现代化新娄底

娄底市六届人大二次会议隆重开幕

邹文辉梁立坚出席 曾超群作政府工作报告 戴德清主持

12月29日上午，娄底市第六届人民代表大会第二次会议隆重开幕。刘新山 摄

娄底市委副书记、市长曾超群代表市人民政府向大会作工作报告。刘新山 摄

大会主席团常务主席、大会执行主席戴德清主持会议。刘新山 摄

红网时刻娄底12月29日讯（记者 徐玲莉 通讯员 邹武雄）12月29日上午，娄底市第六届人民代表大会第二次会议隆重开幕。出席大会的市人大代表怀揣使命，肩负重托，全面贯彻落实党的二十大精神，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，为建设社会主义现代化新娄底汇智聚力，奋力谱写新时代新征程高质量发展新篇章。

市委书记邹文辉，市委副书记、市长曾超群，市政协党组书记、主席梁立坚等大会主席团成员在主席台就座。

本次大会由戴德清、李有才、朱鸿宾、欧文安、罗孝贵、李文洪、朱桂良、吴德华、罗琳、曹巍伟、卢鸿福、刘岚平、刘熙明、刘雄辉、彭淑媛、彭晓宏、余建中、董美春、石建群担任执行主席。大会主席团常务主席、大会执行主席戴德清主持会议。

在娄十三届全国人大代表，市委、市人大常委会、市政府、市政协在职厅级领导，县市区长、娄底经开区主要负责同志应邀在主席台就座。

本次会议应到代表404人，实到代表360人，符合法定人数。

9时许，大会开幕，全体人员起立，奏唱中华人民共和国国歌。

在热烈的掌声中，曾超群代表市人民政府向大会作工作报告。报告分三个部分：一、2022年工作回顾；二、2023年目标任务和工作重点；三、加强政府自身建设。

曾超群说，2022年，是极不寻常、极不平凡的一年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大召开和学习、宣传、贯彻党的二十大精神为主线，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，积极应对经济下行、疫情反复、特大干旱等多轮冲击，实现了逆势而上、难中有为、难中向好，各项事业取得新进展、迈出新步伐。人民群众对党和政府的满意度、娄底外在形象的美誉度、市域特色的辨识度不断提升，全市5项典型经验做法获省政府2022年综合大督查通报表扬，各方面工作获得党和国家领导人、省委和省政府主要领导肯定性批示14次。

曾超群说，一年来，我们坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，坚持科学防控、精准施策，高效处置突发疫情，精心构筑严密防线，全面提升应急能力，以最小代价实现最大防控效果；立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，坚持稳字当头、稳中求进，全力推动经济高质量发展，经济运行稳中向好，产业转型明显加快，项目建设强力推进，改革创新重点突破，营商环境显著改善；增强忧患意识，强化底线思维，发扬斗争精神，守住生产安全、生态安全底线，有力应对自然灾害，强化社会风险管控，确保社会大局和谐稳定；把人民放在心中最高位置，心系群众冷暖安危，聚焦群众急难愁盼，全力保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往，民生实事全面完成，社会事业加快发展，乡村振兴扎实推进；以政治建设为统领，严格对标对表，筑牢政治忠诚，坚持自我革命，内强管理，外树形象，切实加强自身建设，政府公信力和执行力不断提升。

曾超群说，2023年，是贯彻落实党的二十大精神开局之年。中央、省委、市委经济工作会议，对2023年经济社会发展进行了全面部署。我们要提高政治站位，强化责任担当，推进工作落实，确保各项工作争先创优、走在前列。

2023年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，按照中央、省委、市委经济工作会议的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，全面推进“三融三创三增”，大力实施“九大攻坚行动”，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，奋力在全省A类地区争先创优，为全面建设社会主义现代化新娄底开好局、起好步。

2023年的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规模工业增加值增长8.0%，固定资产投资增长9.0%，社会消费品零售总额增长7.5%，地方一般公共预算收入增长7.5%，进出口总额增长10%，居民消费价格涨幅3%以内，城镇新增就业3.1万人，城镇调查失业率控制在5.5%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，粮食产量157万吨以上，生态环境持续改善。

曾超群说，做好2023年工作，我们要深入贯彻党的二十大精神，坚持稳字当头、稳中求进，紧扣“三大支撑八项重点”，发挥高质量发展指挥部统领全市经济工作的作用，落实“四个双倍增计划”，突出“两新”产业，抓好“两生”安全，优化“四个环境”，保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，积极履行时代使命，奋力在新征程上展现新作为。着力抓好七个方面的工作：

一、着力稳定经济增长，提高发展质量效益。实施扩投资集中攻坚行动，推进产业发展“千百十”工程，全力推动重大基础设施项目“500工程”。增强消费对经济发展的基础性作用，提升传统消费，培育新型消费，激活农村消费。开展科技创新提质改革三年行动，实施“创新平台和研发投入双倍增计划”，推动落实“人才新政36条”。

二、着力壮大实体经济，加快建设现代化产业体系。全力打造中部地区“材料谷”，实施“材料谷”建设攻坚行动，开展“市场主体和规上企业双倍增计划”，加快“材料谷”产业项目“500工程”。加快数字经济发展，聚焦大数据、云计算、人工智能等新兴领域，探索行业应用，拓展应用场景，实施智能制造赋能工程，开发一批具有示范性的“5G+工业互联网”平台。加快服务业优质高效发展，推动现代服务业同先进制造业深度融合，扩大生活性服务业有效供给，大力发展赛事经济、会展经济。推进“五好”园区建设，狠抓“1+3”政策落地，推进园区扩区，支持各园区因地制宜，错位发展。

三、着力深化改革开放，持续优化发展环境。加强改革攻坚，实施金融生态体系建设攻坚行动，实现企业上市本地培育和外地引进“双破零”。扩大高水平开放，实施招商引资工作党政“一把手”工程。开展优化营商环境攻坚行动，依法保护民营企业产权和企业家权益，常态化“送政策、解难题、优服务”，帮助企业解决难题。

四、着力实施乡村振兴，推进农业农村现代化。全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住耕地红线，深入实施种业振兴行动，加大农业水利设施建设力度。巩固拓展脱贫攻坚成果，深入实施“千企兴村、万社联户”行动。加快现代农业建设，实施“六大强农”行动。推进城乡融合发展，实施城市更新行动、县域经济高质量发展三年行动，开展新型城镇化建设攻坚，加强农村基础设施和公共服务体系建设。

五、着力保护生态环境，实现低碳绿色发展。加快发展方式绿色转型，发展绿色低碳产业，构建绿色生产生活方式。深入推进环境污染防治，抓好“夏季攻势”，加强重污染天气应对，打好长江保护修复攻坚战，开展土壤修复和治理行动计划。加强生态修复和保护，加强生态安全管理。

六、着力防范化解重大风险，建设更高水平平安娄底。守牢金融安全底线，开展清查处置闲置国有资产资源专项行动，做好保交楼、保民生、保稳定工作。提高公共安全水平，推动安全治理模式向事前预防转型，提高防灾减灾救灾能力。完善社会治理体系，常态化开展扫黑除恶，反诈打跨，加快打造县级信访“终点站”，发展壮大群防群治力量。

七、着力增进民生福祉，提升人民幸福指数。持续办好民生实事，实施就业优先战略，健全社会保障体系，办好人民满意教育，推进健康娄底建设，繁荣文化体育事业，全力支持国防和军队现代化建设。

曾超群表示，新的起点、新的征程，必须进一步解放思想、转变作风、提升能力，坚持政治引领，坚持人民至上，坚持依法行政，坚持改进作风，坚持清正廉洁，加快建设新时代人民满意的服务型政府，不断提高行政效率和政府公信力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，实现民生福祉更有温度、更具质感、更加充分。

大会还书面听取了娄底市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告、娄底市2022年全市及市级财政预算执行情况与2023年全市及市级财政预算草案的报告，表决通过了《娄底市第六届人民代表大会第二次会议选举办法》。

市六届政协委员，市人民政府秘书长、副秘书长及工作部门负责人，市纪委副书记、市监察委员会副主任，市中级人民法院副院长，市人民检察院副检察长，市委副秘书长及不是市人大代表的市直正处级单位负责人，不是市人大代表的中央、省管正处级单位行政负责人，市人大机关处级干部等列席会议。