红网时刻新闻通讯员 罗鹏洲 姚海清 娄底报道

日前，省政府办公厅发布《关于2023年度真抓实干成效明显地区表扬激励的通报》，娄底深化商事制度改革成效显著，获省政府真抓实干表扬激励。

2023年以来，在市委、市政府的坚强领导下，娄底市市场监管局围绕“建体系、强监管、促改革”精准发力，坚持以深化商事制度改革为主线，以“四个一套”工作方法为引擎，打出依法监管、公正监管、智慧监管、柔性监管系列组合拳，加快构建事中事后监管新格局，为企业发展插上腾飞之翼。

市场监管部门赴企业开展“双随机、一公开”检查。

一套工作机制，全面优化监管格局。健全体制机制。印发《娄底市加强和规范事中事后监管实施办法》，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，厘清各部门职责，构建“依法监管、审慎监管、综合监管、智慧监管和社会共治”的事中事后监管新格局。市市场监管局在全省率先出台《信用修复管理程序暂行规定》《市场监管领域失信行为协同监管和联合惩戒实施方案》等，先行先试加强监管。强化协作配合。市委深改领导小组、市信用体系建设领导小组、市商事制度改革领导小组等议事协调机构整合资源优势、全力攻坚部署。推动建立事中事后监管联席会议机制，加强沟通协调、促进齐抓共管。创新监管方式。推进以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型事中事后监管机制，探索包容审慎监管、智慧监管、综合监管、社会共治等监管方式。

一套抽查清单，全域扫除监管盲区。监管事项全覆盖。明确所有涉企行政检查采取“双随机、一公开”方式进行，在省级部门双随机抽查事项清单基础上，调整建立市县两级抽查事项清单。全市22个市级部门、104个县级部门对照清单100%制定“双随机、一公开”监管抽查计划。全市开展800项抽查，覆盖635个抽查事项，市级部门覆盖率超90%，县级部门覆盖率超70%。监管对象全覆盖。建立一般检查和专业检查对象库，涵盖46.27万户检查对象，检查对象库建立率达100%。通过随机抽取检查对象14261户，任务完成率、检查结果公示率均达100%。监管部门全覆盖。建立联合抽查事项清单，市县两级统筹制定部门联合抽查计划。全市启动部门联合抽查任务277项，占比34.62%，参与部门达100%，实现“进一次门、查多项事”。

一套执法思路，全程规范执法检查。对标“三个100%”。上线“娄底营商码”，全市各部门单位必须通过“娄底营商码”备案后方可入企检查。对标“备案率、办结率、满意度三个100%”的目标，通过“娄底营商码”备案入企检查460余次，检查企业1500余家，企业评价满意度100%。执行“三项制度”。严格落实执法公示、执法记录、法制审核“三项制度”，规范案件办理程序。市市场监管局出台《行政处罚程序实施细则》，明确重点监管事项8项，公布699项执法项目清单。开通营商环境直通车，企业随时随地可以反映诉求、提出建议。发布“三张清单”。全市28个部门发布不予处罚、减轻处罚、从轻处罚“三张清单”。市市场监管局发布从轻处罚事项6项、减轻处罚事项12项、不予行政强制措施事项12项、不予处罚事项35项。市场监管系统共办理轻微违法行为不予处罚案件140起，减轻处罚案件1878起，从轻处罚案件1881起。

一套资源共享，全面强化结果运用。推进信用监管。通过国家企业信用信息公示系统等平台加强信用信息归集共享，归集信用信息1526万余条。娄底“金融超市”平台入驻金融机构27家，注册中小微企业55813家，撮合贷款授信107.79亿元。在全省率先建立严重违法失信名单管理行刑反向衔接机制和信用修复管理程序规定，指导7000余家经营主体完成信用修复，30万余家经营主体实施信用承诺。推进“互联网+监管”。“互联网+监管”全量汇聚48472条监管对象信息、218195条监管信息、13868条“双随机、一公开”监管信息。事项认领率、实施清单填报完成率、监管事项率等指标均达100%。全市非现场检查5975户次，排全省第一。推进智慧监管。市市场监管局建立智慧监管综合指挥中心，市发改委、应急局、税务局等相关市直部门立足信息化平台，全面推行智慧监管。