娄底举行“奋进新征程 建功新时代·娄底这十年”民生保障专场新闻发布会。

红网时刻娄底9月29日讯（记者 李响炮 通讯员 曾峰 实习生 王梦凌）教育累计投入478.35亿元；基本医疗保险参保率稳定在97%以上；在岗职工月平均工资从2589元提高到6304元；医疗资源结构得到进一步优化……

9月28日，“奋进新征程 建功新时代·娄底这十年”系列主题新闻发布会第六场——民生保障专场举行，娄底市教育局党组书记、局长刘国良，市医保局党组书记、局长陈志，市人社局党组成员、副局长陈轶强，市卫健委党组成员、副主任何旭辉分别介绍党的十八大以来娄底市民生保障工作方面取得的成就，并回答记者提问。市委宣传部副部长、市政府新闻办主任吴小阶主持发布会。

教育：大班额动态清零 教育教学质量稳步提升

这十年，娄底教育事业全面跨越发展。十年来，全市增加学校348所，增加在校学生17.6万人，增加教职工1.5万人。全市九年义务教育巩固率达到99.6%，高中阶段毛入学率94.58%，公办幼儿园在园幼儿占比52.87%。5个县市区均获得“湖南省教育强县（市区）”“全国义务教育发展基本均衡县（市区）”荣誉称号。

这十年，学校办学条件明显改善。全市教育累计投入478.35亿元，年均增长率8.72%，新改扩建学校501所，新增教室4760间，新建学位23.8万个，消除大班额4323个，全市义务教育和普通高中大班额动态清零。娄底幼儿师范学校顺利升专。全市中小学（含教学点）实现有线无线网络全覆盖，设立了同步课堂，实现优质教育资源城乡实时共享。

这十年，教育教学质量稳步提升。公办义务教育学生在校人数占比超95%。教育关心下一代工作连续22年获得全国先进。娄底市教育局被评为全国未成年人思想道德建设先进单位，娄底一中、娄底一小、吉星小学被评为全国文明校园。4所院校、10个专业（群）成功入围湖南省楚怡高水平高职学校（优质中职学校）和专业（群）建设，娄底职业技术学院获全国乡村振兴学校。

这十年，教师队伍建设持续加强。全市共补充教师2.2万名，录取公费定向培养师范生8163人。目前，全市共有副高级教师7000余人，正高级教师63名。连续6年组织全市教师开展暑期师德师风集中教育，经验在全省推介。

这十年，教育治理水平显著提升。大力开展校园安防建设，实现全市中小学校和城镇幼儿园专职保安员配备、封闭式管理、一键式紧急报警装置和视频监控系统、城镇学校“护学岗”设置“四个100%”。

这十年，全市共资助贫困学生326.97万人次30.47亿元，做到贫困学生资助全覆盖，全市无一人因贫失学辍学。全市所有义务教育学校执行免试入学规定，公办义务教育学校实施划片招生，城区义务教育起始年级严格执行电脑随机均衡编班。

医保：全民医保 应保尽保

娄底市医疗保障局组建3年多以来，凝心聚力，真抓实干，行风建设入选全国十大典型案例，党风廉政建设全省经验交流，基金监管、脱贫攻坚获省级先进单位。

近四年来，全市基本医疗保险参保率稳定在97%以上，年参保人数稳定在380万人以上，年基金收入总额40亿元以上，实现了全民医保，应保尽保。城乡居民待遇从开始的基本医疗保险扩大到了基本医疗保险、生育保险、大病保险、医疗救助、特殊门诊、慢病管理和门诊统筹，多重保障，报销限额从每年5万元提高到了每年55万元，城镇职工全年报销限额提高到了45万元。针对参保人的“惠民保”等商业保险有序推广，形成了多层次的医保体系。

近四年来，全市194.6万贫困人口享受参保资助、降低报销起付线、医疗救助等7亿元；69.48万建档立卡贫困人口享受住院费用报销比例提高10%待遇，提高报销金额2.18亿元。支付疫苗接种费用4.8亿元，支付新冠患者医疗费用2000余万元，支付核酸检测费用1亿元，减半征收企业医保单位缴费部分2320万元。建立娄底市低值医用耗材和检验检测试剂集中采购平台，落地20批国家、省、省际联盟药品、耗材集中带量采购，470种中选药品平均降幅51%，9大类医用耗材平均降幅76%，降低病患费用和医保基金3.93亿元。

自2018年率先在全省开展打击欺诈骗保专项行动以来，共开展国家、省飞检、市级交叉检查12次，检查定点医疗机构200多家，追回基金2.74亿元，行政处罚2190万元，移送刑事案件3起，法院强制执行案件3起，撤销定点医药机构25家。全市基金监管工作连续三年在全省作典型发言，连续两年获省局通报表扬。

围绕“群众少跑腿”，以“便民、高效”为宗旨，全市医保45项服务事项均推行“网上办”。异地就医联网结算推行“掌上办”。推出“电话办”服务，推行医保电子凭证，“一码走天下”。实现门诊费用跨省直接结算县市区全覆盖市州，跨省门诊定点医院扩增到43家，远超省定5家的目标。全市范围内医药机构实行定点互认，定点药店24小时服务。推进医保服务下沉，推进市-县-乡-村四级经办服务体系建设，打造“15分钟医保服务圈”，村、社区帮代办参保缴费等业务，医保服务实现“家门口办”。

人社：老有所养失有所助 就业创业更加活跃

十年来，娄底人社部门着力稳就业、保民生、兜底线、解难题、促和谐、防风险、强基础，攻坚克难、砥砺奋进，根治拖欠农民工工资工作受到国务院表彰，先后荣获全国人社系统优质服务窗口、全省人社工作先进集体、全省脱贫攻坚先进集体等部、省级荣誉50余项。

这十年，突出就业优先，推动就业创业更加活跃。全市累计新增城镇就业40.01万人，在脱贫攻坚战中，全市促进脱贫劳动力就业15.32万人，新增农村劳动力转移就业23.21万人，有效发挥了就业在脱贫攻坚中的积极作用。全市共创建省市级创业孵化基地13家，发放创业担保贷款10.05亿元，带动就业48459人。建立农民工返岗复工“点对点”服务协作机制，在2020年新冠疫情阻击战中率先开出全省首趟农民工返岗直达高铁专列、首批跨省农民工返岗大巴车队、首趟建档立卡劳动力务工专列。持续开展“春风行动”“百日千万网络招聘专项行动”等公共就业服务特色活动，打造出“电力湘军”“新化文印”等一批具有娄底特色的劳务品牌。

这十年，坚持民生为本，推动社保体系更加完善。统一了城乡居民基本养老保险制度，实现了机关事业单位和企业养老保险制度并轨，推进实施了企业养老保险全国统筹、工伤保险省级统筹改革。建立了社保待遇正常调整机制，2012年至2021年，企业退休人员、城乡居民月人均养老金分别从1137元、55元提高到1853元、117元；失业保险月人均待遇从616元提高到1098元；工伤保险月伤残津贴和供养亲属抚恤金分别增加了1580元和633元。积极帮助市场主体纾困解难，通过社会保险费“降、免、返、补”政策措施，累计为企业减负7.86亿元。

这十年，全市专业技术人才、技能人才总量分别达到9.11万人、34.08万人，比2012年分别增长204%、51%；累计引进高层次人才1147人，选拔享受国务院、省政府和市政府特殊津贴人选92名。定期调整发布企业工资指导线，月最低工资标准从870元提高到1550元，增长1.78倍；在岗职工月平均工资从2589元提高到6304元，增长2.44倍。累计处理劳动人事争议案件6339件，实现了当期结案率和法院判决维持率两个100％。全力打好根治欠薪“组合拳”，欠薪案件发生率是全省最低市州之一，累计办理欠薪案件1925件，为2.98万名农民工追发工资7.28亿元，办案及时率、准确率100%。

卫健：医疗资源量质齐升 服务体系更加完善

这十年，医疗卫生服务能力大提升。全市现有医疗卫生机构3780个，其中医院125个，乡镇卫生院78个，社区卫生服务中心18个，妇幼保健机构6个，疾病预防控制中心6个，其他门诊部、诊所、医务室、村卫生室等基层卫生机构3547个。共有卫生技术人员28355人。其中执业医师及执业助理医师11167人，注册护士14201人。医疗卫生机构床位29216张。

这十年，医疗资源服务质量大提高。加大医院专业专科建设力度，已建立18个医疗质量控制中心，各个医院均在踊跃创建省、市重点专科；医疗机构服务环境进一步优化，通过加快发展健康服务业，切实解决医院停车难问题、完善医院“四室”建设、建立医患纠纷第三方调处机制、加强“三无”病人救助管理、加大“医托”打击力度、加强精神病患者管控工作等措施，为医疗机构营造良好外部环境。

这十年，分级诊疗和双向转诊制度建设大推进。以医联体建设为抓手推动分级诊疗服务，4家三级公立医院全部参与医联体建设，积极构建基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医秩序，充分利用信息化手段，促进优质医疗资源纵向流动，逐步实现“小病到社区，大病进医院，康复回社区”。

这十年，公共卫生服务体系得到进一步完善。建立了覆盖全市的市、县、乡、村四级疾病预防控制网络，疾病预防能力不断提升，突发公共卫生事件卫生应急体系建设逐步完善。中医药事业得到大发展，目前全市已有94.38%基层医疗卫生机构已建中医馆。

这十年，全市居民健康水平大提高。全市居民健康状况进一步改善，2020年，人均预期寿命显著提高，高于2015年的75.4岁。孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率从2015年的为16.45/10万、3.73‰、5.97‰下降到2022年的3.24/10万、2.43‰和4.63‰。