涟源市召开第十八届人民代表大会常务委员会第六次会议。

红网时刻新闻见习记者 杨怡晴 娄底报道

得知整改工作在涟源市人大常委会发起的满意度测评中获评“满意”等次后，涟源市民政局局长钟智军一直悬着的心终于落地了。

事情的原委得从几个月前说起。

3月29日，涟源市民政局收到由审计部门下发的《关于做好2020年度财政预算执行和其他财政收支审计查出问题整改工作的通知》，《通知》所涉及的核心内容是——7个乡镇街道存在“民政专项资金拨付不及时”的共性问题，在2017年—2020年间，涟源市有7个乡镇累计存在几十万至上百万民政专项资金未支付的情况。

涟源民政局迅速召开整改专题会议，及时整改。在一系列紧锣密鼓的整改工作之后，7个乡镇在8月23日前完成整改，结余民政资金全部支付到位。

这是涟源市人大常委扎实推进人大监督与审计监督有效衔接的一个缩影。

向效率“开刀”，快准狠推进整改工作

2016年6月，湖南省委办公厅出台关于建立和完善审计查出问题整改情况向省人大常委会报告机制的意见后，涟源市人大常委会多次召开主任会议研究后决定，在娄底市没有先例的情况下，先行先试推行“人大监督与审计监督有效结合”。当年12月，涟源在5个县市区中率先出台了《关于建立和完善审计查出问题整改情况向人大常委会报告机制意见的通知》，以人大常委会的权威性与审计部门的专业性强化监督工作的有效性。

回顾人大监督与审计监督同向发力的这5年多来，刚性监督与源头治理可谓是其中的重中之重，在监督工作中大放异彩。

所谓刚性监督，依托的是一项满意度测评机制。

每年，涟源人大会对10个以下重点审计整改单位、每个单位3个左右的重点整改内容进行满意度测评，聚焦重点、难点、热点，有效提高人大监督的精度与深度。

进行满意度测评时，涟源市人民政府与被测评单位负责人列席并进行口头汇报，涟源市人大财经委审议发言后，由市人大常委会按照满意、基本满意、不满意三个档次进行测评。测评为不满意的单位，需要在下次人大常委会上重新报告，再次报告仍被表决为不满意的，人大常委会将通过质询、组织特定问题调查等监督措施进行刚性监督，并视情况向市委提出免职建议，启动撤职、向人大会议提出罢免案等监督程序，对有关负责人员进行追责。

2019年9月，涟源市人大常委会对8个单位2017年度审计发现问题的整改情况进行满意度测评，在常委会组成人员进行无记名投票表决时，部分被测评单位负责人紧张得直冒冷汗。此次测评的最终结果是：市财政局、自然资源局、应急局、教育局、医保局5个单位为满意，其余3个单位为基本满意。

如此“高压”的监督手段，无疑成为了悬在每一个整改单位头上的“达摩克里斯之剑”，推动其切实、高效完成整改工作。

向源头“开刀”，挖掘整改工作的治本之策

涟源市人大以满意度测评推动事后整改固然是一项动真格的举措，但并非治本之策。在审查中涟源市人大发现，许多问题在不同单位反复出现，常常是“去年你犯，今年我犯，明年他犯”。为了源头上有效解决“屡审屡犯”问题，涟源市人大决定向共性问题“开刀”。

2022年，涟源市人大常委创新工作方法，由市人大财经委根据审计整改任务清单，耗时半个月对所有问题进行梳理，精心查找其中的共性问题，分门别类明确牵头整改单位与整改负责人，在源头上“断流”问题复发态势。

今年9月，涟源市人大常委第六次会议对7个单位在2020年度审计发现问题的整改情况进行满意度测评时，发现这些单位需要测评的问题共有17个，其中明确有牵头整改任务的有涟源市公安局、市民政局、市教育局、市财政局4个单位，占全部测评单位的57%，需要分别对5个共性问题进行源头治理，占全部测评问题的29%。

根据后续的跟踪监督情况来看，整改的有效性、长效性大幅提升，起到了“审计一点，规范一片”的效果。

不仅如此，许多单位还“自选”推出源头治理举措。3月1日，涟源市民政局专门出台下发了《涟源市民政局专项资金管理办法》，加强对乡镇民政专项资金的监管，并督促乡镇及时支付民政专项资金，努力从源头上铲除民政资金使用问题。

人大与审计毕竟是两个体系、两套班子，为了实现双方在监督过程中有效沟通、协同工作，达到“1+1＞2”的效果，涟源市人大与审计部门共同搭建了一个“事前—事中—事后”工作机制。事前，涟源市人大在年初制定监督计划后，第一时间与审计部门沟通，将监督计划列入审计清单；事中，信息共享、互相配合，人大常委会向审计部门提供问题线索，并根据审计部门查出的问题进行审察工作；事后，以人大常委的刚性监督手段——“满意度测评”有效推动审计整改。

这样一套流程下来，涟源市需要整改的单位正在逐步减少，而审计整改的质量也在逐年提高，无疑实现了资源整合后的“利益最大化”。

向履职“开刀”，组建小组凝聚发展新动能

涟源人大的真抓实干工作成效，并非只聚焦于在履行监督职能，而是多点发力。

7月22日，在涟源市三甲乡新玉峰村的葡萄园里，来了6位涟源市人大代表。他们穿梭在硕果累累的葡萄基地，拍摄短视频为玉峰葡萄宣传代言。而这项活动并非“心血来潮”，而是专业代表小组在经过深入调查、了解村民切实需求后制定的，在年初便写进了2022年度工作计划——开展人大代表助力葡萄销售行动。

涟源人大代表拍摄短视频助力葡萄销售。

最终，这条不到1分钟的短视频在全网各平台的总播放量突破10万，创造了玉峰葡萄市场表现的“高光时刻”。据统计，每斤葡萄价格由往年的4元左右上涨至最高时突破8元，所有葡萄销售一空，困扰村民已久的销售难题迎刃而解。

像这样的专业代表小组，在涟源并非仅此一家。2021年11月，为“便于组织和开展活动”，涟源市人大常委会将涟源本级代表划分21个代表小组，并于今年3月将娄底代表划分为8个小组，结合当地优势特点，成立了法治乡村建设、易扶后续扶持、农业产业发展、乡村旅游建设、健康教育等专业代表小组。

无论是“人大+审计”切实推进有效监督，还是成立专业代表小组全面落实人大代表“服务职责”，都是涟源市人大常委会切实履行职责、服务人民的有益尝试。一条条举措、一项项行动之下，涟源市人大常委会正在形成一张独具特色、高辨识度的“金名片”，同时也以实绩吹响了不愧于党、不愧于民、不愧于心的“履职号角”。