新化县琅塘镇探索“四单”矛盾化解新模式。

红网时刻新闻记者 谭卫丰 通讯员 刘鑫 娄底报道

2022年以来，新化县琅塘镇吸收借鉴“枫桥经验”，以志愿服务为切入点，以琅塘星公众号为服务平台，探索出“部门晒单、群众点单、党委分单、当事人评单”的“四单”基层矛盾化解新模式。构建“线上接+线下办”相结合，畅通群众诉求反映渠道，化解矛盾纠纷。

微信“小程序”变服务“大平台”

“触网上线”，走好网上群众路线。琅塘镇党委、政府在推广“琅塘星”线下志愿服务时，在琅塘星公众号上同时推出“四单”工作模式，走好网上群众路线，打造网上意见反映平台。专人“接单”，打造网上办事平台。要求镇综合执法大队、乡村振兴办、退役军人服务站等部门全部进驻平台，安排专人查看“琅塘星”公众号上群众留言、反映问题和诉求，实时接单，打造“不打烊”的网上办事平台。随时“候场”，提供即时服务。对公众号上反映的问题，充分尊重当事人意愿，当即组织邀请当事人信赖的村（社区）“五老人员”、法律工作者、6892名“琅塘星”志愿者、346名乡贤、以及32支志愿服务队伍和34个志愿者群参与矛盾调处。

“单个流程走”变“全程闭环管”

打通从接单到评单每个环节，从群众反映问题，到交办、解决、回访每个流程进行管控，由原来一事一流程走，变全程闭环管，确保“四单模式”解决真问题、真解决问题。部门晒单，明确“做什么”，公开服务清单。镇“六办三中心”制定服务清单，在“琅塘星”公众号公开晒出各部门职能职责、站所负责人和联系电话、服务内容，提高群众对各部门及工作职责的知晓度，让服务更精准。群众点单，明确“要什么”，广泛收集需求。在“琅塘星”公众号报道页面，群众可以选择任一报道拉到底部看到“留言”字样，即可点击进入线上留言，提出诉求“点单”。2023年以来，全镇共收到群众通过“四单模式”反映各类急难愁盼事项86件。党委分单，明确“谁来做”，任务分发精准。通过镇、群工办、村（社区）三级收集体系，收集到群众“点单”反映的问题情况内容，镇信访办负责同志通过点对点梳理归纳、明确问题属性、核实群众需求，从而进行“分单”。当事人评单，明确“做得好不好”，形成闭环服务。问题解决得好不好，由群众来“评单”。期限一到，镇信访办通过微信、电话等形式对当事人进行逐一回访，引导群众对“分单”承办质效进行评价。2022年以来，琅塘镇共收到求助、咨询、调纠类诉求 146件，累计解决117件，办结率近80%，共涉及15个村，189人，群众满意率95%。

“一时好”变“长久治”

“琅塘星”四单模式在推进过程中，坚持将机制建设挺在前面，确保常态长效。坚持线上接与线下办相结合。通过探索“四单”模式常态化长效化，聚焦为群众提供全方位、全过程、全生命周期的优质服务，通过线上收集、线下办理，打通了群众反映问题和急难愁盼“线上”至“线下”的办理路径，优化了服务群众“最后一公里”、打通指尖到屏幕“最后一厘米”，提升了群众办事的便捷度、幸福感和满意度。2022年民调工作从之前的全市第69位上升至第10位。坚持干事与选人相结合。建立干部、志愿者“四单”工作绩效考核机制，对乡镇干部根据“四单”绩效成绩，看单识人、由事用人、正向激励。坚持宣传与教育相结合。以“琅塘星”智慧平台为载体，坚持“凡事必报、当日就报、天天有报”，并将“四单模式”的典型事例进行宣传，持续在宣传群众、教育群众中发动名闻遐迩，让群众从过去的“置身事外”到“参与其中”，把政府的事变成“大家的事”。在333名镇村干部和2002名党员示范带头下，逐步形成党组织领导，群众参与的“大事众为、事事众管、好坏众评”基层治理新格局。

2023年，琅塘镇获评“全国第三批乡村治理示范乡镇”，相关做法入选全国第二批基层治理、全国第四批文明乡风建设典型案例。