“全国文明城市”娄底。

红网时刻通讯员 肖治华 娄底报道

文明于城，是内在的风骨灵魂；文明于人，是沉淀的道德品质；文明于娄底城管，是矢志不渝的精神追求。掀开今日娄底秀美画卷，文明之花处处绽放，魅力星城生机勃发。

11月20日，全国精神文明建设表彰大会在北京召开，娄底市荣膺“全国文明城市”殊荣。市委书记、市人大常委会主任刘非参加表彰大会，受到习近平总书记的亲切接见，并代表娄底市领取“全国文明城市”匾牌。这一天，娄底人们是幸福的、是自豪的、是无上荣光的；这一天，注定载入娄底文明建设的史册。在获得国内城市形象最高荣誉的背后，是全体娄底人坚韧不拔的负重前行，是娄底全体创建人久久为功的砥砺奋进，也饱含了娄底城管人无限的汗水和心血。

2018年6月12日，娄底市召开六千人大会，会议庄严誓师向夺取全国文明城市新胜利进军，力争2020年成功创建全国文明城市。这次会议是进军号、是冲刺令，市城管执法支队闻令而动、迅速行动、抢先发力，他们坚持问题导向，对照测评体系，对标对表，查漏补缺，列出清单，倒排日期，攻坚克难，开启了新一轮的创文征程，奋战1000余个日夜，用辛勤汗水浇灌文明之花。

2020年11月20日，娄底市被正式授予“全国文明城市”称号。

强化宣传提素质

城市文明水平的提升，主体在民，根基在民。为提升文明创建的知晓率、支持率和市民的文明意识，娄底市城管执法支队多渠道、多层面、多形式下好宣传宣教先手棋，大力提升市民群众的文明素质，推动全民创文。

近三年，娄底市城管执法支队积极探索践行，扩大宣传广度、拓展宣传深度、加大宣传力度，采取了系列效果好、亲民、便民的宣传引导方式，执法人员深入沿街门店宣讲1万余次、发放创文宣传资料10万余份，制作宣传展板在主要街路宣传100余个工作日，组织创文宣传车在中心城区巡回宣传90余个工作日，组织创文恳谈会50余次，通过新闻媒体播放各类温馨提示和通告200余次，督促商场、宾馆、沿街门店利用电子显示屏播放创文宣传标语覆盖率达80％以上，组织开展市民群众、中小学生参与城市管理活动10余次，开展“文明行车、规范停车、我接力!”微信活动接力人数达10万余人次。文明素质的提升在于一点一滴，文明城市的创建在于一民一众，以上举措大幅提升了市民群众的文明意识，激发全民参与热情，撬动社会各方力量，绘就全民共建共治共享“同心圆”，构建起“全民参与、全民创建”的工作格局。

娄底市城管执法支队创文宣传。

注重民生夯基础

上一个创文周期，对标全国文明城市创建的测评体系，城市管理工作的差距、瓶颈存在在方方面面。面对不足怎么办？从基础设施、基础性工作入手，撸起袖子加油干！近三年以来，娄底市城管执法支队狠抓基层基础，强化城市管理基础设施建设，为城市品质提升奠定了基础，给百姓营造了清新舒适的生活空间，受到了市民的认可和称赞。

南贸西街邻近娄星广场和万豪城市广场沿线，是娄底城区最繁华的区域之一，夜间的南贸西街摊担疏导点，摊担整齐，人头攒动，热闹非凡，城市的烟火气交映着娄星广场美丽的夜景，彰显着娄底这座城市的魅力。流动摊担占道经营一直是娄底创文工作的一大顽疾，如何在取缔占道经营和促就业保民生两者之间取得平衡也是城市管理部门的一大难题。对此，支队不断探索，想办法、学经验、出点子。在2019年，划定了4处免予登记区，疏导流动摊担在这些地方经营特色小吃、小百货、小饰品，增加了大量临时就业岗位，为推动地摊经济做了有益有效的尝试。

今年6月，为贯彻落实中央精神，推动娄底地摊经济发展，娄底市城管执法局党组书记王浩海高度重视，市局党组成员、副局长杨朝晖率一班人马马不停蹄赶赴成都学习考察先进经验，回娄底后立即总结学习成果、结合娄底实际谋篇布局发展娄底的地摊经济。经过反复的调查摸底、实地察看、征求意见、研究讨论，7月份出台了《娄底市城市管理领域实施“五支持三禁止”助力经济发展惠民生保就业的规定》，多措并举松绑地摊经济。在不占用消防通道和盲道、不影响交通、不扰民、不影响他人正常生活、不侵犯他人正当利益、不污染环境的前提下，设立自产自销农产品疏导区（点）35处；一般性流动摊贩疏导点20处；夜市经济集中疏导区（点）22处；大型商场卖场便民促销疏导点19处，同时有序规范管理。为自产自销农产品摊担提供2660余个经营摊位；帮助城市弱势群体、社区困难群众、下岗失业人员解决1970余个临时就业岗位，为大型商场卖场开展场外促销提供了政策支持，注入了新的活力。一个个流动摊担疏导点，一处处夜市一条街，聚拢了城市的人气、浓厚了城市的烟火气、增强了城市的活力，积极推动了娄底市稳就业促增收保民生，同时也解决了创文工作的一大难题。

此外，为加强“门前三包”工作，娄底市城管执法支队完善了中心城区82条街路13000余个临街门店的门前三包责任状、责任牌、台帐卡，建立了门前三包的身份信息、管理动态信息，健全了门前三包管理制度。为妥善解决娄底中心城区人行道乱停乱放问题，共计在人行道上新施划机动车、非机动车停车位18000余个，安装隔离桩3000余个，设置了禁停温馨提示牌300余块，从源头上禁止违停行为的发生。

劝导流动摊贩不要占道经营。

联合执法解决创文顽疾。

攻坚克难解难题

创建文明城市，不是拍胸脯、喊口号、讲空话。娄底市城管执法支队坚持出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合，勇于攻坚克难，以钉钉子精神破解创建工作的难点、城市的堵点、市民的痛点。2018年12月3日，由支队牵头，联合娄星区城管局、娄星区规划局、市公安局治安支队等单位，对湘阳街和吉星路交叉口的罗家地段道路未修建非机动车道和人行道乱象集中整治，对该地段占道洗车、废品收购点乱堆乱放、违章广告等乱象予以取缔，解决了娄底创文工作的一大瓶颈。这是支队攻坚克难的一个侧影。三年以来，凭着敢打敢拼的劲头，开展了户外广告、“牛皮癣”小广告、共享单车、大气污染、占道经营、违规种植蔬菜等系列重点难点问题整治，取得了良好的效果。

长青街南洋百货的个体商户杜朝平在接受媒体采访时说：“我是四川人，2005年就来娄底创业，对娄底很有感情，回想起初来娄底时，城市发展较为滞后，交通秩序、车辆停放方面的管理不尽如人意。随着城市的发展，尤其是开展创卫、创文工作以来，整个城市发生了翻天覆地的变化，道路畅通、卫生整洁，我们感到很幸福。”

今年，在娄底市即将面临创文验收之际，从8月1日正式履行娄底中心城区15米以上街路人行道静态停车执法职能，面对重重困难，支队开展雷霆行动，投入了大量的人力、财力、物力，打出了一套“广泛宣传引导、完善基础设施、严格行政执法”的组合拳，中心城区人行道违法停车乱象在9月份创文国检之前得到了有效治理，共清理市民私设的地锁、隔离墩等2000余处，劝离违停车辆12000余台，开具违停告知单6500张，依法拖移违停车辆200余台，市民文明规范停车意识、城区停车秩序和市容环境质量得到大力提升。

在8月30日起开展的流浪犬只及不文明养犬行为集中整治中，娄底市城管执法支队通过广泛宣教劝导、全面清捕、严格执法处罚、加大曝光处理等措施迅速开展集中整治行动，较快消除娄底中心城区流浪犬只及不文明养犬乱象，劝导遛狗不牵绳等不文明行为580余起，清捕流浪狗50余只。

整治人行道上违法停车。

城管执法工作人员与志愿者清理乱停乱放的共享单车。

注重精细抓常态

如何让盛开的文明之花常开常盛?这是文明创建工作的一道必答题。为解好这道题，长期以来，娄底市城管执法支队秉持“绣花”精神不断探索，将城市提升转变为常态化、长效化建设行动，把城管执法各项工作转化为常态工作要求，使城市管理工作更加精细化。常态化管理首先在机制制度，支队进一步优化管理模式，夯实常态管理工作机制，制定了《关于推进城市管理常态化的实施方案》《常态化开展创文管卫工作特别规定》，从机制、制度保障上推进常态化。同时，支队坚持每年制定创文实施方案，建立完善科学高效、奖惩分明的责任落实体系。针对重点任务、交办整改工作、专项攻坚计划等制定具体工作方案。这一系列规范性制度的建立实施，充分说明文明城市建设的系统性、复杂性，也生动诠释了支队推进创建工作的曲折性、艰巨性。

在工作举措上，娄底市城管执法支队完善网格化管理，进一步科学合理划定网格，健全完善网格化管理体系，实现市容管理地域和时间全覆盖、无缝隙、无死角；强化执法手段，坚持严管重罚，常态化实施“五个一律”措施对所有市容乱象实施零容忍；明确统一标准，强化标尺意识，树立看齐意识，编制娄底市城市管理标准化工作管理办法，对市容常态化管理进行定框定标。此外，狠抓门前三包、加强巡查监管、坚持专项整治，建立“巡查全覆盖、监管无盲点、处置无遗漏”的巡查监管工作模式。在要素保障上，建立完善了督查考评机制、法律保障机制、宣传宣讲机制、协调联动机制，为推动市容管理常态化提供坚实的保障。

为深入贯彻落实习近平总书记提出的“城市管理要像绣花一样精细”的重要指示精神，娄底市城管执法支队始终坚持以人民为中心、突出问题导向、目标导向和效果导向，努力让文明实践成为常态，让我们的城市从内而外散发出迷人的文明气息，让人民群众期盼的美好生活触手可及。

历尽天华成此景，人间万事出艰辛！全国文明城市，标示出娄底新的“成长坐标”，既是新高度、新方位，也是新起点、新征程。文明建设，只有起点，没有终点。娄底城管人文明建设的脚步将永不停歇。