红网时刻记者 肖银资 娄底报道

靓丽整洁的街道、欢乐祥和的小区、绿意盎然的公园广场……在娄底，文明元素随处可见。十字路口、居民小区、孙水河畔……在娄底，志愿者用行动传递文明风尚。

文明是一座城市发展的灵魂，是一座城市进步的标志。全国文明城市是综合评价城市发展水平的最高荣誉，也是城市竞争中最具价值的“金字招牌”。

2020年11月20日，全国精神文明建设表彰大会在首都北京举行，娄底市以优异成绩荣获“全国文明城市”称号。这是每一个娄底人的自豪与荣耀，一路奋进，凝聚着全市人民团结一心、众志成城的共同努力！

“全国文明城市”娄底。

高位推动 凝聚创建强大合力

更便捷、更舒适、更美好……娄底人的生活在潜移默化中发生的点滴变化，都与全国文明城市创建工作取得的累累硕果密不可分。娄底市全国文明城市创建工作坚持高位推动、谋划全局，确保创建工作始终契合“以人民为中心”理念。

2015年2月，娄底市获得第五届全国文明城市提名城市资格。7月，娄底召开“三个创建”工作动员大会，正式启动全国文明城市创建工作。2018年2月，娄底再次获创建周期（2018-2020年）全国文明城市提名城市资格。“一年夯基础、两年见成效、三年争一流”，市委、政府工作思路清晰明确，“创文”进入稳步推进和提速增效快车道。同年6月，市委、政府组织召开创建全国文明城市誓师大会，向全市人民发出“坚定信心、下定决心、排除万难，确保2020年成功创建全国文明城市”的进军号角。

为了牢牢抓住这次宝贵机遇，娄底市坚持“一张蓝图绘到底”，实行全国文明城市创建和国家卫生城市管理同部署、同推进、同督促、同落实，分别由党政主要领导主责主抓，成立创文管卫工作领导小组，组建专门办公室；建立完善市、区领导包重点项目、包主次干道、包社区帮扶的“三包”领导指挥机制，推进创建项目化、项目责任化、责任具体化；完善日常督导、媒体监督、第三方测评、纪委问责“四位一体”的工作推进机制，推动创建工作融入日常、严在平常、干在经常，并在财政投入上大力倾斜，确保工作经费按时按点安排到位。

2020年5月11日，《娄底市文明行为促进条例》（草案）立法调研座谈会召开，首次从立法层面规范市民素质。6月17日，市委书记刘非主持召开娄底市文明委全会暨创文管卫领导小组会议，强调咬定目标不动摇，坚决打赢创文管卫攻坚战。7月16日，娄底再次召开创文管卫工作推进大会，全市进入临战状态，上下同心，全力推动创文工作取得最大成效……

创建全国文明城市是一场接力赛，需要全市上下各级各部门以及广大群众的奋力拼搏、倾力奉献。垒土成山、聚沙成塔，在通向全国文明城市的道路上，娄底凝聚了全市干群投身文明创建事业的磅礴力量。

街道沿线的大型灯箱公益广告。

优化环境 加快宜居之城提档升级

到街头游园逛一逛，那里“三季有花、四季常青”；到小区周边走走，感受“10分钟生活圈”的便利舒适……

提升城市品位，为民惠民利民。近年来，娄底市以创建带动建设，综合实施城市亮化工程、道路提质改造、背街小巷改造、老旧小区改造、农贸市场改造、文化广场与小游园建设、社会主义核心价值观主题公园（广场）建设等项目。“四馆一中心”等文化场馆建成投入使用，市规划馆、科技馆加快建设；学校、医院、文化、体育、公园、车站、环卫等一大批基础设施不断完善。

娄底东西南北四个出入方向全部连通高速公路，12条“断头路”全部打通，9条城市道路全面改造，“三环两快、七纵九横”路网结构基本形成；7个背街小巷片区、6个老旧小区、16个农贸市场完成提质改造。城市供水管网达到1453公里，用水普及率达到100%，天然气储气能力达48万立方米。城市功能日益完备，人居环境不断优化，大交通格局已经形成。2019年，娄底新开通公交线路13条，新购纯电动公交车150台，使市民出行更加方便舒适、低碳环保。

娄底在中心城区还大力开展植绿种花和小游园建设，优化城市景观，建设园林精品，做到“推窗见绿”“出门入园”。街道交通岛、花坛各种时令花卉争奇斗艳、美不胜收。市区主要道路路口新建140多座遮阳挡雨棚，使市民过往时有了一种被关心和呵护的感觉。

为了让娄底天更蓝、水更清、地更绿，娄底市深入实施“天蓝水净地绿”行动计划，《孙水河保护条例》《仙女寨生态公园保护条例》《大熊山保护条例》等地方立法和《娄底市环境保护工作责任规定》《娄底市重大环境问题（事件）责任追究办法》等相继制定出台。

“百年锑都”冷水江锑煤矿区山水林田湖草生态修复项目采取以安全生态优先、工程修复与自然恢复相结合的方式进行；资江等流域实施十年禁渔；大熊山风力发电成为高山之巅一道靓丽的风景；梅山龙宫、紫鹊界梯田、水府庙湿地、龙湾湿地、湄江风景区无一不在悉心呵护之中，人与自然和谐共生的陶然乐景重又回到我们的生活……

据有关部门公布，2017年娄底市空气环境质量改善在湖南省排名第一，2018年空气环境质量首次达到国家二级标准，实现全省空气环境质量国家二级标准地级城市零的突破；2019年中心城区空气优良率上升到90%，所有地表水达标率达100%，人民群众的生活环境越来越好，幸福指数越来越高。

“娄底红”成为文明城市创建的“风景线”。

树新风扬正气 擦亮“娄底红”“娄底好人”品牌

弘扬好人精神，共筑“好人之城”。近年来，娄底市大力挖掘培树、评选表彰道德模范、身边好人等先进典型，在全省乃至全国范围内不断擦亮“娄底好人”品牌，倾力打造“好人之城”，持续以好人示范带动提升公民道德建设水平，为全国文明城市创建提供了强大动力。

一批又一批先进典型如雨后春笋般涌现：全国道德模范肖光盛，全国岗位学雷锋标兵郭远红，全国道德模范提名奖获得者黄国雄、刘新红、杨建一。在娄底，获得 “中国好人”有11名、“湖南好人”125名、“娄底好人”117名。

全国道德模范肖光盛今年90岁高龄，他是一位退休干部，从1991年6月退休至今，30年如一日致力助学帮困，用三个“爱心十年计划”发动近100万人加入爱心大团队，累计募集善款818.5万元，精准帮助1112名贫困学生喜圆求学梦。

2020年，在新冠疫情紧要关头，一批先模人物用他们的奉献乃至生命受到人们的敬仰与礼赞，在抗疫一线连续奋战近两个月的双峰县荷叶镇原党委委员、纪委书记向卫煌因过度劳累突发心脏病倒在岗位上……他被评为双峰县、娄底市、湖南省“优秀共产党员”；娄底援鄂医疗队30名同志被特别授予“湖南好人”群体荣誉称号。

志愿服务是新时代社会文明程度的重要标志，是推进精神文明建设的有效途径。近年来，“志愿红”已成为娄底精神文明建设的一种标志性产品。交通整治、文明劝导，有志愿者在；扶老助幼、爱心护送，有志愿者在；打扫马路、清理垃圾，有志愿者在；治安防控、网格管理，有志愿者在；访贫问苦、助残救灾，有志愿者在……“志愿红”让一座城市充满生机、无限赋能！

在新冠疫情期间，全市近7000支志愿者服务队伍、14万名志愿者踊跃参与疫情防控工作。他们不计得失，不畏生死，在村庄、社区、交通路口、复工复产企业等地协助开展值班登记、测量体温、劝返外来人员、消毒等大量工作。朱建勋等5名志愿者和市文明办等两家单位荣获“湖南省新冠肺炎疫情防控学雷锋志愿服务先进典型”。

目前，娄底全市拥有63个志愿服务组织、600多个志愿服务站(岗)、1815个志愿服务团队、48万名注册志愿者，形成了“乐坪乐”“上梅红”等大型志愿公益活动品牌，“党员进基层·情暖微心愿”活动荣获2018年度全国“四个100”最佳志愿服务项目。

新化“上梅红”志愿服务群众自治机制入选“湖南基层改革探索100例”。

聚焦基层治理 释放文明城市创建红利

娄底市坚持将基层治理作为创建重要内容，让创建红利惠及每一名市民。

2017年下半年起，娄底市全面启动“智慧娄底”建设，先后建好“互联网+政务服务”一体化平台、社会治理网络化管理服务平台、智慧城管信息系统等16个子项目，让办事群众不再排长队。

服务型政府建设给市民带来更多人性化服务。市政务服务大厅设置了“一件事一次办”“产业项目帮代办”等专窗和“企业注册网办区”，实现“一件事、一张表单、一套流程、一次告知、一次办好”。大厅还配备了便民雨伞、便医药箱、老花眼镜、纸笔、胶布、剪刀等物件，方便办事群众使用。

娄底市还创新基层治理方式，在全市社区、村庄倡导开展“查风险、防事故、保平安”群防群治守护家园行动，全市1309个社区村庄建立了1951支服务队，11万余名党员群众参与履行政策宣传、治安巡逻、信息采集、矛盾调解和文明劝导职责。依托网格排查问题、化解矛盾、宣传政策、为民服务，用“小网格”撬动“大治理”。娄底的创新经验被评为“2019中国改革年度十大案例”。

在涟源市杨市镇板桥村，两户村民因建房占地问题闹得不可开交。村干部将他们请到村里的乡风文明讲堂，组织召开“屋场会”。当着全村人的面，两家以心交心，就事论事，最后各让一步，握手言和。这种聊家常式的“屋场会”不仅能化解矛盾，还成为宣讲政策、征求意见、解决困难和问题的有效方式，在全市推广。2020年，在省委改革办组织评选的“湖南基层改革探索100例”中，娄底有屋场会、社区网格警务、全科医生驻村全覆盖等7个案例入选。

文明城市创建之路，让娄底城市管理更加科学、基础设施日趋完善、市容市貌明显改观、服务质量大幅提升，让经济社会全面健康发展，市民文明素质和社会文明程度大幅提升。文明城市创建之路，让娄底这座城市更美丽，也让市民的日子越来越幸福。