娄底市庆祝建党100周年系列新闻发布会举行“我为群众办实事”之“无籍房”办证工作专场。

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娄底市“无籍房”办证攻坚行动专场新闻发布会答记者问实录

红网时刻娄底7月6日讯（记者 肖银资）7月5日上午，娄底市庆祝建党100周年系列新闻发布会举行“我为群众办实事”之“无籍房”办证工作专场。娄底市自然资源和规划局党组书记、市化解办常务副主任刘新文，娄星区人民政府副区长王谦作为主发布人，分别介绍了娄底市、娄星区“无籍房”办证工作成效和经验等情况。市财政局二级调研员李春蕊，市住建局（人防办）党组成员、副局长刘良明，市税务局党委委员、副局长周良初，市公安局经侦支队支队长袁湘凡先后就有关问题答记者问。发布会由市委宣传部副部长王澍主持召开。

“无籍房”办证难是群众之所痛，是政府之所急。据统计，截至2020年年初，全市总计约有9万余套“无籍房”因开发企业经营不善或违规建设等原因没有办证，严重损害了群众的合法权益，影响了百姓的正常生活。2020年1月以来，市委、市政府坚持以人民为中心，研究、部署“无籍房”办证工作，坚定推进攻坚行动，着力解决群众“急难愁盼”问题，取得了显著成效，房地产办证信访矛盾化解率位列全省第一位，群众利益、公共利益得到有力维护，政府公信力、群众满意度大幅提升，在全省乃至全国产生了典型示范效应。

高位推动 用最大的决心来化解办证难题

人民群众的“急难愁盼”始终是市委、市政府最大的“挂碍”，全面解决“无籍房”办证历史遗留问题，是市委、市政府深思熟虑、下定决心为群众办理的最重要的“实事”。

娄底市成立了全省市州最高规格的集中化解房地产办证信访突出问题专项行动领导小组，市委书记任第一组长，市长任组长，其他市级领导任副组长，统筹指挥全市集中化解工作。领导小组下设办公室（即化解办）和6个专项工作组，由市自然资源和规划、住建（人防）、财政、税务、公安、信访、纪检监察等部门一把手担任专项组组长，负责“无籍房”办证相关工作；娄星区、经开区、万宝新区组建了111个群众工作组，负责项目办证的组织、稳控等工作。

娄底中心城区103个“无籍房”办证项目，属地在娄星区的有92个。娄星区委、区政府以化解无籍房办证问题的成果作为检验工作成效的一个重要标准，区委书记、区长挂帅又出征，靠前指挥，高位推进，全区上下迅速行动，与市委、市政府的决策部署做到思想同心、目标同向、工作同步，合力解决群众“急难愁盼”问题。

税费清缴文书集体送达，被送达项目现场签收。

打破常规 尽最大的努力来维护两个利益

“无籍房”办证工作始终坚持将维护人民群众合法权益摆在首要位置。办证时将老百姓办理不动产权登记的合法权益和开发商应履行的税费清缴、违规项目整改等义务区分开来，在确认项目符合“房屋来源合法、权属清晰、质量消防安全合格”的基本条件下，按照“证缴分离”“证罚分离”“容缺办理”的原则优先为无过错购房人办理不动产权登记。

在优先考虑群众利益的同时，精心设计了“证缴分离”下开发企业欠缴税费的追缴流程。由市财政局牵头联合各执收单位召集欠缴税费等的开发项目主体、属地乡镇负责人召开集体送达会议5次，集体送达《税费催缴通知书》《征收决定书》108份。行政追缴未到位的，即刻启动司法追缴。

截至7月2日，全市共办理“无籍房”不动产登记70862户，其中中心城区共办理45459户，合计82个项目清零。全市合计追缴税费入库9.27亿元，其中中心城区已追缴入库5.8亿元。

“无籍房”办证如火如荼进行中。

团结协作 用最大的合力来攻克办证瓶

娄底创新推行行政模拟审批，职能部门对办理不动产权证的必备前置行政审批环节实行流程再造，比如市自然资源和规划局将规划验收常规的“串联工作”调整为“并联工作”，在短时间内构建起各项手续办理的协调联动机制，实现各项业务办理的无缝对接，审批前置要件由11项容缺减少至5项，手续办理时间同比精简80%以上。住建（人防）部门推行竣工验收“审批部门模拟审批+责任主体承诺+工作组担保”三位一体的验收新模式，一举疏通了兴质苑、广源壹号等30余个项目办证“堵点”。

全市对“无籍房”项目实行了三个层次的包案。自然资源和规划部门、住建（人防）部门分别由班子成员带队进行业务指导包案，对各项行政审批手续的办理进行业务指导；区级领导挂帅、区直单位帮扶、乡镇（街道）负责，三级纵向群众工作包案，负责宣传、发动、组织、稳控等工作；不动产登记部门实行专班登记包案。通过层级的包案，让“无籍房”办证这一复杂、系统的工作得以稳定高效运行。

娄星区结合项目分布区域划分为乐坪万宝、大科、长青黄泥塘、花山4个片区，全区38名区级领导分四个片区“挂点”，68个区直单位、6个乡镇街道“包项目”，实行一个项目一套专班，区、乡两级共同包案。全区525名包案责任人，严格落实“八包”责任，区级包案领导坚持每周深入包案项目一线开展工作、了解实情、现场办公、破解难题，形成了“纵向到底、横向到边”的工作网络。

“无籍房”办证工作人员为兴通聚德园小区业主代表现场发证。

对一座城市而言，只有把改善民生放在首位，发展才有强大而厚实的根基。娄底市针对“无籍房”办证这项民生工作，全市上下形成了联合联动、用心用情，合力攻坚的浓厚氛围，简化审批环节、加快办证速度，做到“秒批”“快办”，划出了一道改善民生的幸福上行线。

新星花园项目业主在联名感谢信中写道“娄星区群工组的同志做好事、做实事、做落地生根的事，终于帮我们把住房和车库的不动产证办下来了，我们真的感激不尽”；好望角项目业主在今年春节前拿到产权证时，深情地说：“这是党和政府给我们最好的新年礼物”。“无籍房”办证事关群众安居乐业，事关社会和谐稳定，事关文明幸福城市建设。娄底市委、市政府推进力度之大、效率之高、效果之好，得到了老百姓的交口称赞，群众的获得感、幸福感与对党和政府的信任度、美誉度溢于言表。