红网时刻通讯员 曹晓晓 娄底报道

2022年，娄底市政务服务中心以“清廉大厅”为抓手，深入推进“放管服”改革和“一件事一次办”改革，积极转变工作作风，规范审批服务行为，提升政务服务质量，推动构筑清廉堡垒，营造清廉环境，助力优化娄底营商政务环境，企业、群众获得感、幸福感不断增强。

统一布局 下好“清廉大厅”创建一盘棋

娄底市政务服务中心高度重视“清廉大厅”创建工作，出台《娄底市政务服务中心“清廉大厅”创建方案》，明确各分中心和各窗口单位的责任，同时组建工作专班，确保责任到肩、任务到人、落实到位。

制定了《首问责任制》《一次性告知制》《限时办结制》《告知承诺和容缺办理规范》《“帮代办”工作机制》《顶岗补位制》《投诉处理》《政务大厅巡查制度》《回访制度》等一系列管理制度，修订了《进驻窗口及窗口工作人员考核办法》，对窗口和窗口工作人员实行全过程监督、问效和考评，形成长效机制。严格落实效能监管红黄牌和“好差评”。安排专人负责，及时提醒各部门及时处理一体化办件和“差评”。截至目前，全市好评数为273254条，好评率达99.99%。

以“清廉大厅”创建助力营商环境优化

严格落实“一件事一次办”和“三集中三到位”改革要求，重点推进工程建设领域并联审批改革。截至4月11日，娄底市政务服务大厅（含市政府批准同意设立的分中心）已进驻单位44家，进驻事项686项，较去年增加101项，进驻率达97.86%；授权办结671项，较去年增加410项，授权率达97.81%，坚决杜绝“两头受理”“体外循环”“隐性审批”等问题。规范行政审批中介服务，对作为行政审批受理条件的中介服务事项，实行标准化清单管理，全部入驻中介超市。目前，娄底网上中介超市共入驻40家中介机构，较去年增加31家。

严格要求进驻政务服务大厅的部门单位和工作人员应当按照“一件事一次办”服务规范地方标准等有关标准规范，推行精细化、亲情化、标准化服务。出台《窗口工作人员文明服务》，规范文明用语和行为举止，统一着装，佩戴工作证（牌）。大力开展政务服务“标准化、规范化、便利化”行动。印发《关于对接先进开展政务事项标准化规范化便利化的通知》，进一明确了各职能部门“一个方案”攻坚的工作责任目标，着力对接优秀经验，精简压缩事项材料、办理环节、办理时限、跑动次数，推动更多事项“一网通办”“就近办”“掌上办”和跨域通办、跨省通办，打造2.0版“一件事一次办”。全面推行“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”模式，推动更多服务事项“一窗办成”。

大力推行帮代办、网上服务、延时服务、预约服务、上门服务等服务方式，拓展自助服务。建设市本级掌上办事大厅，提供市本级各政务大厅网点信息、VR全景、地图导航、办事指南、在线预约、在线取号、咨询投诉等功能并拟于近期正式上线，群众办事更加方便。

开设“即办即取”窗口，群众办事可以即办即走，真正实现“只跑一次”。出台《不动产业务上门服务规范》等制度，为老、弱、病、残等办事困难的群众，设立绿色通道，提供上门服务，得到企业群众好评。提升“帮代办”服务效能。在政务大厅设置“帮代办”服务专窗，规范并公开服务范围、服务标准和流程机制，从源头上防范“黄牛党”借机牟利。推动涉及工程建设领域改革的市住建局、市发改委等在工改系统进行审批和公共服务的19家单位，成立本单位“帮代办”专班，进驻市政务大厅并挂牌上岗。市政务服务中心安排“帮代办”工作人员主动为办事企业服务，办事企业也可自主选择“帮代办”工作人员为其提供全流程或部分事项服务，直至办结。今年，共办理“帮代办业务611件，上门服务19笔，其中有5 笔在医院现场完成面签。

开设“智慧车管自助区”和“驾驶人自助体检区”，驾驶员体检、驾驶证遗失补证、期满换证、联系方式变更、违章处理等业务实现一站式办理，今年共计办理驾驶证业务840余笔。建成“区块链+不动产”交易平台，推动不动产登记、网签、婚姻和缴税等信息实时交互，资料减少近80%，平均办税时间从半天提速至5分钟左右，做到不动产交易办证“一窗受理、一链办结”。今年共办理不动产线上交易946笔。

开展“放管服”改革“揭榜竞优”和“走流程、解难题、优化服务”行动。根据省政务局有关工作要求，成功申报娄底5个县市区、3家市直单位共计12项“揭榜竞优”清单；印发《关于“走流程、解难题、优服务”的通知》，要求各部门从“认真履行主体责任、迅速制定工作方案、集中开展流程体验、大力提升服务水平”等四个方面落实“走流程、解难题、优服务”工作。

强化监督检查 守住清廉底线

畅通投诉渠道促清廉。畅通政务大厅意见箱、办事群众现场投诉、12345市民服务热线等举报渠道，专设“办事不成”窗口，方便办事人面对面咨询建议、表达诉求、反映情况，限时解决企业、群众的“老大难”问题，确保更多“办不成”的事办成。开展有奖投诉，鼓励办事企业群众投诉，倒逼工作人员提高政务服务质量。今年共处理投诉6笔。

巡查回访守清廉。坚持定期巡查和随机巡查、日常明查和敏感节点暗访相结合，每日巡查大厅工作作风纪律，随机调取大厅视频，对发现的问题及时提醒相关工作人员整改。今年共开展巡查200多次。不定期开展回访，了解企业群众的办事服务评价，督促企业群众反馈不好的窗口和个人进行整改，做到全程监管、实时响应、严格督办、快速落实。3月，会同市纪委监委、市优化办赴各县市区、乡镇便民服务中心、村（社区）便民服务点，开展了为期一周的“清廉大厅”专项检查，发现问题线索近20余条，并对问题进行了通报交办。

重点整治督清廉。坚决杜绝窗口工作人员勾结黑中介行为，坚决查处“提篮子”“打牌子”“拉款子”等隐性腐败、新型腐败。出台《关于政务服务窗口“黄牛党”问题的专项整治方案》，重点针对不动产权证抵押事项领域开展整治。通过重组办事流程，全面压缩办事时间，实现不动产查封、注销、异议登记、涉企财产办理不动产登记即办即结。转移登记、变更登记、补换证登记（提交不动产权证书的）2个工作日办结。转移登记、变更登记、补换证登记（提交房屋所有权证、土地使用权证的）3个工作日办结。抵押登记（提交不动产权证书的）1个工作日办结，抵押登记（提交房屋所有权证、土地使用权证的）2个工作日办结。为企业开辟绿色通道。以“急事急办、特事特办、提高效率”为原则，涉企财产办理转移登记、抵押登记等事项，安排专人帮代办，设立绿色通道即办即结，特殊情况可进行预约及上门服务。全面启用“节假日”办理不动产登记预约制度，对下班后仍未受理办结的，实行延时服务，确保“让群众只跑一次”。

开展比学赶超倡清廉。今年共评选出“业务之星”6名，“微笑之星”6名，季度明星窗口3个，让“苦干实干加油干，创先争优走在前”成为大厅上下的共识和行动，促进政务服务各项业务工作“蝶变”升级。